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地铁站台反恐应急预案演练方案

一、总则

（一）目的与意义

地铁站台作为城市公共交通的核心节点，人员密集、空间封闭、流动性大，是反恐防恐的重点区域。为有效提升地铁站台反恐应急处置能力，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，强化各部门协同作战水平，最大限度减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和城市公共安全，特制定本演练方案。

（二）编制依据

本方案严格遵循国家及地方相关法律法规、政策文件和技术标准，主要包括：《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家反恐怖主义工作规划（2023-2027年）》《城市轨道交通运营管理规定》《地铁运营安全评价标准》（GB/T50438）、《人员密集场所防范恐怖袭击要求》（GA/T1157）以及XX市《关于加强城市轨道交通反恐工作的实施意见》等。同时，结合XX地铁集团《运营突发事件应急预案》《反恐专项应急预案》及各线路站台实际情况，确保方案编制的合法性、合规性和针对性。

（三）适用范围

本方案适用于XX地铁集团所辖所有地铁站台区域（含站台层、轨行区、出入口通道、站厅公共区域等）的反恐应急演练工作。演练场景覆盖但不限于以下类型：爆炸物威胁或爆炸事件、持械砍杀或劫持人质事件、生物化学危险品泄漏事件、纵火事件、恐怖分子冲撞或破坏设施事件等。

参与演练单位包括：XX地铁运营分公司（含车站、车辆段、控制中心）、属地公安分局（含反恐特警、派出所、刑侦、治安等）、消防救援支队（含特勤站、普通站）、医疗急救中心（含120急救站点、定点医院）、交通运输管理部门、属地街道办事处及周边社区等。演练层级涵盖综合演练（多部门、多场景联合演练）、专项演练（单一部门或单一环节演练）、桌面推演（流程与职责推演）等不同类型。

（四）工作原则

1.实战导向，问题导向。演练场景设计贴近真实恐袭事件，模拟实战环境，重点检验应急预案、处置流程、人员能力、物资装备等方面存在的实际问题，避免“走过场”“形式化”，确保演练结果能够真实反映应急准备短板。

2.统一指挥，分级负责。建立由演练指挥部、现场指挥部、各行动小组组成的指挥体系，明确各级指挥权责和决策流程。参演单位在统一指挥下按照职责分工开展工作，确保指令传达畅通、行动协调一致。

3.平战结合，常备不懈。将演练与日常反恐防恐工作相结合，通过演练完善日常巡查、隐患排查、培训教育等机制，确保应急队伍和物资时刻保持战备状态，实现“平时能防范、急时能处置”。

4.预防为主，快速响应。坚持“预防为主、防处结合”方针，演练内容既包括事前预警与防范措施，也突出事中快速响应与高效处置，强化对恐怖袭击事件的早期识别、早期干预能力，最大限度降低事件危害。

5.协同联动，资源整合。打破部门壁垒，建立跨区域、跨部门、跨层级的协同联动机制，整合公安、消防、医疗、交通、地铁等多方应急资源，实现信息共享、力量互补、行动高效，形成反恐应急处置合力。

二、演练组织架构与职责分工

（一）演练领导小组

1.组成单位

演练领导小组由XX市反恐办牵头，成员单位包括市交通运输局、公安局、应急管理局、卫健委、地铁集团等单位主要负责人。领导小组设组长1名（由市反恐办主任担任），副组长2-3名（由公安、地铁集团分管领导担任），成员由各单位分管反恐或应急工作的负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在地铁集团安全监察部，负责日常协调工作。

2.主要职责

领导小组作为演练的最高决策机构，负责审定演练方案、统筹演练资源、协调跨部门协作、评估演练效果并解决演练中的重大问题。具体包括：批准演练启动和终止指令；审核演练脚本和场景设计；协调公安、消防、医疗等应急力量参与演练；对演练过程中暴露的问题进行决策整改；签署演练评估报告并提出改进意见。

（二）现场指挥部

1.组成单位

现场指挥部由地铁集团运营分公司、属地公安分局、消防救援支队、医疗急救中心等单位负责人组成。指挥部设总指挥1名（由地铁集团分管安全领导担任），副总指挥2名（由属地公安分局分管领导、消防救援支队负责人担任），成员包括车站值班站长、公安特警负责人、消防中队负责人、医疗急救负责人等。指挥部设在地铁站台附近的应急指挥车或临时指挥点。

2.主要职责

现场指挥部负责演练的具体实施和现场指挥，确保各环节有序推进。主要职责包括：根据领导小组指令启动演练；统一指挥现场处置行动；协调各专业小组分工协作；实时监控演练进展并调整策略；向领导小组汇报演练情况；处理演练中的突发状况；组织演练结束后的现场复盘。

（三）专业工作小组

1.情报研判组

由公安分局反恐大队、地铁集团安保部人员组成，负责模拟情报收集、威胁分析和信息传递。演练中，该组通过监控视频、便衣报告等渠道收集“可疑人员”信息，评估袭击风险等级，并向指挥部提供决策依据。同时，负