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研究报告

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浅谈残疾人就业问题及对策

一、残疾人就业现状概述

1.残疾人就业率及就业结构分析

(1)根据我国国家统计局公布的数据，截至2020年底，全国残疾人总数约为8642万人，其中就业人数约为3215万人，残疾人就业率为37.1%。从就业结构来看，残疾人主要就业于制造业、服务业和农业，其中制造业占比最高，达到34.6%。服务业就业残疾人占比为31.1%，农业就业残疾人占比为23.6%。然而，与健全人相比，残疾人的就业结构存在一定程度的失衡，例如在信息技术、金融业等高薪行业的就业比例明显偏低。

(2)以某地级市为例，该市共有残疾人约45万人，其中就业残疾人约为12万人。在这些就业残疾人中，有8成以上从事体力劳动，如制造业、建筑业等。此外，有约两成残疾人在服务业就业，主要集中在餐饮、零售等行业。值得一提的是，近年来该市通过政策扶持和培训，已有不少残疾人成功进入教育、医疗等行业，实现了职业转型。

(3)在残疾人就业过程中，还存在一些问题，如就业歧视、技能不足、职业发展受限等。以某知名企业为例，该企业积极响应国家号召，开展残疾人招聘，并设立专门的岗位。然而，在实际工作中，部分残疾人因技能不足，难以胜任岗位要求，导致离职率较高。针对这一问题，该企业加大了对残疾人的技能培训力度，同时为残疾人提供必要的辅助设施，有效提高了残疾人就业率和稳定性。

2.残疾人就业面临的主要困难

(1)雇佣残疾人面临的首要困难是就业歧视问题。在社会观念中，部分人存在对残疾人的误解和偏见，认为他们无法胜任某些工作，导致在招聘过程中，残疾人往往难以获得公平的机会。这种歧视现象不仅体现在招聘阶段，还可能延续到工作过程中的薪酬待遇、晋升机会等方面。

(2)残疾人的职业技能和教育培训不足也是一大难题。由于历史原因和资源限制，许多残疾人在成长过程中缺乏系统的教育和职业培训，导致他们在求职时缺乏竞争力。此外，现有的职业教育和培训体系对残疾人的适应性不足，难以满足他们多样化的就业需求。

(3)残疾人就业环境的不完善也是一个重要挑战。许多工作场所缺乏无障碍设施，如电梯、卫生间、停车场等，使得残疾人在出行和工作时遇到诸多不便。此外，工作时间和工作强度的不合理设定，也可能导致残疾人在工作中受伤或健康受损，从而影响他们的就业稳定性和职业发展。

3.残疾人就业政策及法规的落实情况

(1)我国残疾人就业政策及法规的制定与实施，旨在保障残疾人的平等就业权利，促进残疾人就业。近年来，国家出台了一系列政策法规，如《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等，明确了残疾人的就业保障措施和企业的社会责任。然而，在实际落实过程中，仍存在一些问题和挑战。

首先，政策法规的宣传和普及力度不足。许多残疾人和企业对相关政策法规了解有限，导致在实际操作中难以享受到应有的权益。同时，一些地方政府和相关部门对残疾人就业政策的重视程度不够，缺乏有效的宣传推广手段，使得政策法规的影响力有限。

其次，政策法规的执行力度有待加强。虽然国家层面出台了相关政策法规，但在地方层面，执行力度参差不齐。一些地区存在政策落实不到位、监管不力的问题，导致残疾人在就业过程中面临诸多困难。例如，一些企业为了规避法定雇佣比例，采取临时雇佣、劳务派遣等方式，逃避社会责任。

(2)在政策法规的落实过程中，还存在一些具体问题。首先，残疾人就业保障金制度实施过程中，部分企业存在逃缴、漏缴的现象。虽然残疾人就业保障金主要用于补贴残疾人的就业培训、岗位补贴等，但由于监管不严，一些企业通过虚假申报、虚报人数等手段，减少了应缴纳的保障金。

其次，残疾人职业培训体系尚不完善。现有的职业培训课程和设施难以满足残疾人的多样化需求，导致他们在就业过程中技能不足，竞争力较弱。此外，职业培训机构的资质和教学质量参差不齐，影响了培训效果。

(3)为了更好地落实残疾人就业政策及法规，需要从多个层面入手。首先，加强政策法规的宣传和普及，提高全社会对残疾人平等就业的认识和重视。其次，加大对政策法规执行力的监督和检查，确保政策法规的有效实施。同时，建立健全残疾人职业培训体系，提高残疾人的职业技能和就业竞争力。

此外，还应鼓励和支持企业承担社会责任，积极参与残疾人就业。通过税收优惠、财政补贴等政策，引导企业为残疾人提供更多就业岗位和良好的工作环境。同时，加强对残疾人就业服务的支持，包括就业信息发布、职业介绍、技能培训等，为残疾人提供全方位的帮助。通过这些措施，有望进一步提升残疾人就业政策及法规的落实效果，切实保障残疾人的平等就业权利。

二、残疾人就业问题成因分析

1.社会认知与歧视问题

(1)社会认知与歧视问题是残疾人就业面临的一大挑战。长期以来，社会上普遍存在对残疾人的误解和偏见，认为他们无法胜任某些工作，