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碳市场跨境交易中的碳泄漏风险评估与防范策略1

碳市场跨境交易中的碳泄漏风险评估与防范策略

摘要

随着全球碳市场的快速发展和跨境交易规模的不断扩大，碳泄漏风险已成为国际

气候治理领域关注的焦点问题。本报告系统研究了碳市场跨境交易中的碳泄漏风险评

估与防范策略，通过构建多维度的风险评估框架，结合定量模型与定性分析方法，深入

探讨了碳泄漏的形成机理、传导路径和影响机制。研究基于全球主要碳市场的交易数

据，运用计量经济学方法和系统动力学模型，测算了不同情景下的碳泄漏率，并提出了

包括边界碳调整机制、国际协调机制、技术转移机制在内的综合防范策略体系。报告指

出，当前全球碳市场存在约15%30%的潜在碳泄漏风险，其中高耗能产业和区域间碳

价差异是主要驱动因素。通过实施多层次、差异化的防范措施，可有效降低碳泄漏风险

至10%以下，同时保障全球碳市场的公平性和有效性。本报告为政策制定者、市场参

与者和研究机构提供了系统化的分析框架和实操指南，对推动全球碳市场健康发展具

有重要参考价值。

引言与背景

全球碳市场发展现状

全球碳市场作为应对气候变化的重要政策工具，经历了从零星试点到规模化发展的

过程。根据国际碳行动伙伴关系（ICAP）的必威体育精装版统计，截至2023年，全球已有30多个

国家和地区建立了碳定价机制，覆盖了全球约20%的温室气体排放量和50%的GDP。

欧盟碳排放交易体系（EUETS）作为全球规模最大、运行时间最长的碳市场，其交易

量占全球总量的75%以上。中国全国碳市场自2021年启动以来，已成为覆盖排放量最

大的碳市场，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放。美国区域温室气体减排行动（RGGI）、

韩国碳市场（KETS）等区域性碳市场也呈现出快速发展态势。随着《巴黎协定》第六

条关于国际碳市场机制的逐步落实，跨境碳交易活动日益频繁，2022年全球碳市场跨

境交易额已超过500亿美元，预计到2030年将突破2000亿美元。

碳泄漏问题的提出与演变

碳泄漏概念最早可追溯至20世纪90年代，当时学者们开始关注发达国家实施严

格环境规制可能导致产业转移至环境标准较低的发展中国家。在碳市场背景下，碳泄漏

特指由于一个国家或地区实施碳定价政策，导致温室气体排放转移到其他未实施或实

施较弱碳定价政策的国家或地区的现象。国际能源署（IEA）的研究显示，若没有有效

的防范措施，到2030年全球碳泄漏率可能达到30%以上。碳泄漏不仅会削弱碳减排政

策的效果，还可能引发”碳避难所”效应，导致全球总排放量不降反升。随着碳市场跨境

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交易的扩大，碳泄漏风险呈现出新的特征：一是传导路径更加复杂，从传统的产业转移

扩展到碳信用跨境流动；二是影响范围更广，涉及全球价值链的各个环节；三是监管难

度加大，需要国际社会协同应对。

研究意义与必要性

开展碳市场跨境交易中的碳泄漏风险评估与防范策略研究具有重要的理论和实践

意义。从理论层面看，碳泄漏是环境经济学、国际贸易理论和气候政策交叉领域的前沿

问题，深入研究其形成机理和影响机制有助于完善碳市场理论体系。从实践层面看，随

着全球碳市场一体化进程加速，各国亟需科学评估碳泄漏风险并制定有效防范措施，以

保障本国碳减排政策的有效性。欧盟已经实施了碳边境调节机制（CBAM），美国也在

酝酿类似政策，中国作为全球最大的碳市场，亟需建立符合国情的碳泄漏防范体系。本

研究通过构建系统化的风险评估框架和防范策略体系，为全球碳市场治理提供中国方

案，推动建立公平合理的国际碳市场秩序。同时，研究成果可为国内政策制定提供决策

参考，帮助企业在跨境碳交易中规避风险，实现低碳转型与经济效益的双赢。

研究概述

研究目标与核心问题

本研究旨在构建一套科学、系统的碳市场跨境交易碳泄漏风险评估与防范策略体

系，核心解决四个关键问题：一是碳泄漏的形成机理与传导路径如何识别；二是如何量

化评估不同情景下的碳泄漏风险；三是哪些因素对碳泄漏风险具有显著影响；四是如何

设计有效的防范策略组合。具体研究目标包括：建立涵盖经济、贸易、能源、环境等多

维度的碳泄漏风险评估指标体系；开发适用于不同碳市场发展阶段的碳泄漏测算模型；

提出差异化、可操作的碳泄漏防范政策工具包；设计国际协同治理框架以降低跨境碳交

易中的碳