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研究报告

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乡村矛盾纠纷实施方案

一、总体要求

1.1工作原则

(1)工作原则是指导乡村矛盾纠纷处理工作的基本准则，其核心在于坚持党的领导，维护社会稳定，保障人民群众的根本利益。首先，必须坚持依法依规处理原则，确保矛盾纠纷处理工作在法治轨道上运行，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。其次，要秉持公平公正原则，对待每一起矛盾纠纷都要做到公正无私，确保当事人合法权益得到充分保障。最后，强调群众路线，充分尊重和发挥群众的主体作用，广泛听取群众意见，切实解决群众关心的实际问题。

(2)在具体实施过程中，要坚持以下原则：一是预防为主，及时排查，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。通过建立健全矛盾纠纷排查预警机制，加强日常巡查，及时发现和化解可能引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性问题。二是调解优先，多元化解，充分发挥调解在矛盾纠纷解决中的基础性作用。鼓励和引导当事人通过协商、调解等方式解决纠纷，同时探索建立多元化的矛盾纠纷化解机制，实现调解、仲裁、诉讼等多种方式的有机结合。三是属地管理，分级负责，明确各级政府和相关部门的职责分工，确保矛盾纠纷得到及时有效处理。四是公开透明，接受监督，确保矛盾纠纷处理工作在阳光下运行，增强工作的公信力和透明度。

(3)此外，还要注重以下工作原则：一是尊重当事人意愿，充分保障当事人的知情权、参与权和表达权，尊重当事人的选择，不得强迫或变相强迫当事人接受任何一方提出的解决方案。二是注重人文关怀，关注当事人的心理需求，提供心理疏导和关爱，帮助当事人走出困境，恢复正常生活。三是强化责任担当，各级政府和相关部门要切实履行职责，主动作为，勇于担当，确保矛盾纠纷得到及时有效解决。四是强化协作配合，加强各部门之间的沟通与协作，形成工作合力，共同推进乡村矛盾纠纷处理工作。

1.2工作目标

(1)工作目标旨在通过实施一系列有效措施，实现乡村矛盾纠纷的全面化解，维护社会和谐稳定。具体目标包括：首先，计划在三年内将乡村矛盾纠纷的调解成功率提升至90%以上，通过建立专业的调解团队和调解机制，提高调解质量和效率。例如，在去年的调解工作中，已成功调解了800余起纠纷，调解成功率达到了92%，有效避免了群体性事件的发生。

(2)其次，目标是降低乡村治安案件的发生率，计划在未来五年内将乡村治安案件发生率降低30%。为此，将加大巡逻力度，强化治安防范，通过设立治安岗亭、配备巡逻车等手段，提升治安防控能力。据统计，自去年治安防控措施实施以来，乡村治安案件数量下降了25%，人民群众的安全感得到了显著提升。

(3)最后，目标是提升乡村法治建设水平，使乡村居民的法治意识显著增强。计划通过开展法律知识普及活动，每年至少培训10万名乡村居民，提高他们的法律素养。同时，设立法律援助站，为有需要的居民提供免费法律咨询和援助。据必威体育精装版调查显示，接受法律知识培训的乡村居民中有80%表示自己的法律意识得到了提升，有效促进了乡村社会的法治化进程。

1.3工作重点

(1)工作重点首先聚焦于加强矛盾纠纷的源头治理，通过深入开展法治宣传教育，提高乡村居民的法治意识和法律素养。具体措施包括定期举办法律知识讲座、发放普法宣传资料，以及利用新媒体平台推送法律知识，确保普法活动覆盖率达到95%以上。此外，将重点关注农村土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷等热点问题，通过设立法律咨询热线和在线法律服务平台，为群众提供便捷的法律服务。

(2)其次，工作重点在于完善矛盾纠纷调解机制，构建多元化调解体系。这包括加强与人民调解委员会、司法所、律师事务所等部门的协作，建立健全矛盾纠纷调解网络。通过设立专业调解团队，提高调解人员的专业水平和调解质量，力争使调解案件的满意率达到98%。同时，推广“互联网+调解”模式，利用信息技术手段，提高调解效率和覆盖范围。

(3)最后，工作重点还包括强化基层治理能力，提升乡村干部队伍的调解能力和服务水平。通过开展业务培训、经验交流和案例分析，提升乡村干部的法律素质和调解技巧。同时，建立健全激励机制，对表现突出的调解员和调解团队给予表彰和奖励，激发工作积极性。通过这些措施，旨在实现乡村矛盾纠纷的快速响应、高效化解，确保乡村社会的和谐稳定。

二、组织领导

2.1成立工作机构

(1)成立专门的工作机构是确保乡村矛盾纠纷处理工作高效运转的关键。根据实际情况，应设立乡村矛盾纠纷处理工作领导小组，由当地政府主要负责同志担任组长，相关部门负责人为成员。该领导小组负责统筹协调、决策指导和督促落实乡村矛盾纠纷处理工作。同时，领导小组下设办公室，作为日常工作的执行机构，负责收集信息、制定方案、组织协调和监督检查等工作。

(2)工作机构的设立应充分考虑乡村实际情况，确保机构设置的合理性和有效性。在乡镇一级，应设立矛盾纠纷调解中心，负责本辖区