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乡村振兴战略的战略定位与发展布局

一、战略背景与意义

1.1乡村振兴战略提出的时代背景

(1)进入21世纪以来，我国经济社会快速发展，取得了举世瞩目的成就。然而，在取得辉煌成绩的同时，也暴露出城乡发展不平衡、农村发展滞后等问题。农村地区在基础设施建设、公共服务、收入水平等方面与城市相比存在较大差距，制约了我国经济社会的全面发展。为了解决这一问题，党中央、国务院高度重视农村发展，提出了一系列政策措施，推动乡村振兴战略的提出。

(2)乡村振兴战略的提出，是党中央对新时代我国农村发展形势的科学判断和战略部署。当前，我国农业发展已经进入新阶段，农业现代化进程加快，农民收入持续增长，农村社会事业不断进步。然而，农村发展仍然面临诸多挑战，如农业结构不合理、农村土地制度不完善、农村生态环境恶化等。这些问题不仅制约了农村经济的可持续发展，也影响了全国经济社会的整体进步。

(3)在这样的背景下，乡村振兴战略应运而生。这一战略旨在通过推动农业现代化、农村产业融合发展、农村人居环境改善、农村社会治理创新等措施，实现农村经济社会全面进步。乡村振兴战略的提出，为新时代农村发展指明了方向，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供了有力支撑。

1.2乡村振兴战略的重要意义

(1)乡村振兴战略的提出，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。首先，乡村振兴战略有助于缩小城乡差距，促进城乡融合发展。据统计，2019年我国城乡居民人均可支配收入比值为2.64，较2010年的3.23有所下降，但城乡差距仍然较大。通过实施乡村振兴战略，可以有效促进农村经济发展，提高农民收入，逐步缩小城乡收入差距。例如，浙江省湖州市安吉县通过发展生态农业、乡村旅游等产业，农民人均可支配收入从2010年的1.1万元增长到2019年的2.5万元，实现了农民收入的显著增长。

(2)乡村振兴战略的实施，对于推动农业现代化进程具有关键作用。农业现代化是乡村振兴的基础，而乡村振兴战略则将农业现代化提升到了国家战略的高度。根据国家统计局数据，2019年我国农业增加值占国内生产总值的比重为7.1%，较2010年的10.2%有所下降。通过推进农业科技创新、农业产业结构调整、农业绿色发展等措施，乡村振兴战略有助于提高农业劳动生产率，提升农产品质量，增强农业国际竞争力。以山东省寿光市为例，该市通过发展现代农业，实现了农业总产值从2010年的200亿元增长到2019年的400亿元，成为全国农业现代化示范区。

(3)乡村振兴战略的推进，对于改善农村人居环境、提高农民生活质量具有重要意义。近年来，我国农村人居环境得到了明显改善，但仍有大量农村地区存在基础设施不完善、生活环境较差等问题。乡村振兴战略明确提出要改善农村人居环境，提升农民生活质量。据住房和城乡建设部数据显示，2019年全国农村生活垃圾无害化处理率达到98%，较2010年的60%有了显著提升。同时，农村卫生厕所普及率从2010年的25%提高到2019年的68%。以广西壮族自治区桂林市龙胜各族自治县为例，该县通过实施乡村振兴战略，改善了农村人居环境，提升了农民生活质量，吸引了大量游客前来观光旅游，带动了当地经济发展。

1.3乡村振兴战略与国家战略的关系

(1)乡村振兴战略是国家战略的重要组成部分，与国家战略紧密相连。国家战略通常是指国家在一定时期内为实现特定目标而制定的总方针、总政策，而乡村振兴战略则是国家战略在农业农村领域的具体体现。这一战略的提出，旨在解决我国农业农村发展中的突出问题，推动农业农村现代化，是国家战略在新时代背景下的必然选择。

(2)乡村振兴战略与国家战略的关系体现在多个层面。首先，在目标上，乡村振兴战略与国家战略相一致，即实现全面建设社会主义现代化国家的目标。在路径上，乡村振兴战略是国家战略在农业农村领域的具体实施路径，通过产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等五个方面，推动农业农村现代化。在实施过程中，乡村振兴战略与国家战略相互促进，共同推动国家战略目标的实现。

(3)乡村振兴战略是国家战略的重要组成部分，也是国家战略在农业农村领域的具体落实。在国家战略的指导下，乡村振兴战略将有助于解决农业农村发展中的深层次问题，推动农业农村现代化，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力支撑。同时，乡村振兴战略的实施也将为国家战略的全面实施提供有益经验和借鉴。

二、战略定位

2.1乡村振兴战略的总体目标

(1)乡村振兴战略的总体目标旨在通过综合施策，全面提升农业农村现代化水平，实现农村经济社会全面进步。这一目标的核心是促进农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。具体来看，到2020年，乡村振兴战略的总体目标包括以下方面：

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