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全国司法所工作规范解读

演讲人：

日期:

01

工作规范概述

02

职责与任务规范

03

组织管理机制

04

工作实施流程

05

监督评估体系

06

规范维护更新

目录

CATALOGUE

工作规范概述

01

PART

针对基层司法所职能转变和服务升级的客观要求，通过规范化建设提升法律服务质量与效率。

适应司法行政改革需求

解决各地区司法所工作程序、服务内容差异较大的问题，建立全国统一的业务操作指南和评价体系。

统一全国工作标准

明确司法所在矛盾纠纷调解、社区矫正、法治宣传等方面的标准化工作流程，夯实依法治国基层基础。

强化基层法治建设

背景与制定目的

严格遵循《法律援助法》《人民调解法》等法律法规，确保所有业务开展具备明确法律依据。

推行一次性告知限时办结等机制，优化法律咨询、公证代办等服务的响应速度与办理流程。

建立司法所工作人员执业资格准入制度，定期开展业务培训与考核，确保服务专业化水平。

构建与公安、民政、信访等部门的数据共享机制，形成基层社会治理合力。

核心原则与目标

依法履职原则

便民高效原则

专业规范原则

协同共治目标

适用范围与对象

机构适用范畴

包括但不限于人民调解委员会、基层法律服务所、社区矫正小组等司法行政末端组织。

业务指导对象

服务对象界定

特殊情形规定

覆盖全国乡镇（街道）司法所及开发区、功能区等特殊区域的派驻司法工作站。

明确为辖区居民、企事业单位、社会组织等主体提供的普法教育、法律咨询、纠纷调解等公共服务。

对少数民族地区、边境地区司法所的bilingual服务、跨境法律服务等作出专项规范要求。

职责与任务规范

02

PART

主要职能界定

司法所负责为辖区群众提供法律咨询、纠纷调解指引，协助开展普法宣传教育，推动基层法治建设。

基层法律服务指导

依法对社区矫正对象实施监督管理，协调落实刑满释放人员的社会适应性帮扶措施，预防重新违法犯罪。

协同乡镇（街道）开展依法治理工作，参与重大决策合法性审查，为基层政府提供法律意见。

社区矫正与安置帮教

对符合条件的经济困难群体提出的法律援助申请进行初步审核，并转交上级法律援助机构审批。

法律援助初审

01

02

04

03

参与基层治理

具体任务分解

建立社区矫正对象电子档案，定期开展走访评估；针对安置帮教对象制定个性化帮扶方案，链接就业资源。

特殊人群动态管理

法治宣传活动实施

法律服务窗口运营

指导村（社区）人民调解委员会规范化运作，培训调解员队伍，完善矛盾纠纷排查预警机制。

按季度策划法律进乡村宪法宣传周等专题活动，采用案例讲解、模拟法庭等形式提升群众参与度。

设置专职接待岗，规范咨询登记流程，对涉及土地承包、婚姻继承等高频问题编制标准化答复指引。

纠纷调解组织建设

工作要求标准

专业化服务能力

工作人员需通过法律职业资格考试或具备三年以上基层法律实务经验，每年参加不少于40学时的业务培训。

规范化操作流程

调解案件须全程录音录像并形成书面卷宗，社区矫正执行严格遵循一人一档双人核查制度。

信息化管理要求

纠纷调解、矫正监管等数据实时录入司法行政基层工作平台，确保信息更新时效性误差不超过24小时。

协同化工作机制

与公安、民政等部门建立月度联席会议制度，对涉及多部门的复杂事项实行联合督办闭环管理。

组织管理机制

03

PART

司法所应设立综合管理、社区矫正、人民调解、法律援助等核心职能部门，明确各层级职责权限，确保职能覆盖全面且无交叉重叠。

组织结构设置

层级化职能划分

以乡镇（街道）为单位设立基层司法所，同时建立跨区域协作机制，通过联席会议制度实现资源共享与业务联动。

区域协同网络构建

根据业务需求设置所长、专职调解员、矫正社工等岗位，并细化岗位说明书，明确任职资格与考核标准。

专业化岗位配置

人员配备标准

司法所工作人员需具备法律职业资格或相关专业背景，所长应具有五年以上基层法律工作经验，专职调解员需通过省级以上调解技能认证。

编制与资质要求

实行“基础编制+弹性补充”模式，根据辖区人口密度、案件量等指标动态调整人员数量，确保人均工作量处于合理区间。

动态调整机制

建立年度不低于120学时的培训体系，涵盖法律更新、矛盾调处技巧、信息化操作等内容，并纳入绩效考核指标。

培训与能力建设

标准化操作手册

推行司法所业务全流程电子化，通过智能系统自动预警超期未办结事项，并生成月度效能分析报告供上级督查。

信息化监管平台

双重监督体系

内部实行所长负责制与季度交叉审计，外部引入人大代表、群众代表组成的监督委员会，定期开展满意度测评与现场检查。

制定涵盖纠纷受理、矫正对象管理、法律文书制作等全流程的操作规范，明确每个环节的时限要求与质量评估标准。

管理制度流程

工作实施流程

04

PART

操作步骤规范

案件受理与登记

司法所工作人员需严格按照规定流程