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建筑施工分包单位管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为规范建筑工程施工分包活动，加强对分包单位的管理，确保工程质量、施工安全和工期进度，降低工程成本，提高项目管理水平，依据国家有关法律法规、行业标准及公司相关管理规定，结合本单位实际情况，特制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本单位作为总包单位所承接的各类建筑工程中，对参与工程施工的所有分包单位（包括专业工程分包单位和劳务作业分包单位）的选择、合同签订、过程管理、考核评价等活动。

第三条基本原则

分包单位管理应遵循以下原则：

1.公平、公正、公开原则：分包单位的选择及管理过程应透明规范，确保各方权益。

2.质量为本、安全第一原则：将工程质量和施工安全置于首位，严格把控分包单位的质量安全管理能力。

3.诚信合作、互利共赢原则：与分包单位建立长期稳定的战略合作关系，实现共同发展。

4.动态管理、优胜劣汰原则：建立分包单位信息库和考核评价机制，对分包单位实行动态管理。

第二章管理机构与职责

第四条管理机构

公司工程管理部门是分包单位管理的归口部门，负责分包管理制度的制定、修订、解释及监督执行；各项目部是分包单位现场管理的直接责任主体，负责分包单位的日常协调、监督与考核。

第五条主要职责

1.工程管理部门职责：

*制定和完善公司分包管理相关制度和流程。

*组织或参与重要分包项目的招标、评标工作。

*建立和维护公司合格分包商名录。

*对各项目部的分包管理工作进行指导、监督和检查。

*组织分包单位的业绩考核与信用评价。

2.项目部职责：

*根据工程需要，提出分包计划和分包单位选择建议。

*参与分包单位的考察、资格审查和招标工作。

*负责与分包单位签订分包合同，并履行合同管理职责。

*对分包单位的施工质量、安全生产、施工进度、文明施工等进行全过程监督管理。

*负责分包单位的现场协调、工程款支付初审及结算配合工作。

*收集、整理分包单位的履约资料，参与分包单位的考核评价。

第三章分包单位的选择与准入

第六条资格审查

分包单位的选择应首先进行资格审查，审查内容主要包括：

1.企业法人营业执照、相关行业资质证书、安全生产许可证是否合法有效。

2.拟投入本项目的主要管理人员（项目经理、技术负责人、质量员、安全员等）的资格证书及类似项目管理经验。

3.拟投入的施工机械设备是否满足工程需求。

4.近三年内类似工程业绩及履约情况。

5.企业财务状况及商业信誉，有无不良记录。

6.安全生产管理体系及应急预案。

第七条合格分包商名录

公司应建立合格分包商名录管理制度。经资格审查合格，且在以往合作中表现良好或经评估具备良好合作潜力的分包单位，方可纳入合格分包商名录。名录应定期更新。

第八条招标与议标

分包工程的发包应优先采用公开招标或邀请招标方式。对于特殊情况或零星小额分包工程，可采用议标方式，但需履行相应审批程序。招标（议标）过程应坚持公平、公正、竞争的原则，择优确定分包单位。

第九条合同签订

分包单位确定后，应及时签订书面分包合同。分包合同应明确工程范围、工程质量、施工安全、工期要求、合同价款、支付方式、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等主要条款。合同签订前须经公司相关部门审核。严禁将工程分包给不具备相应资质条件或安全生产许可的单位。严禁违法分包、转包和挂靠行为。

第十条廉洁协议

在签订分包合同的同时，应与分包单位签订廉洁协议，明确双方在廉洁合作方面的权利义务和违约责任，共同防范腐败风险。

第四章分包合同的履行与过程管理

第十一条施工准备

分包单位进场前，项目部应组织进行施工技术交底、安全技术交底和合同交底，明确施工范围、技术标准、质量要求、安全注意事项及管理程序。分包单位应根据合同要求，编制详细的施工组织设计或施工方案，报项目部审批后实施，并按要求配备合格的管理人员和作业人员，组织必要的施工设备和材料进场。

第十二条质量管理

项目部应加强对分包工程的质量控制：

1.监督分包单位严格按照设计图纸、施工规范和批准的施工方案组织施工。

2.对分包工程的关键工序、隐蔽工程进行旁站监督和检查验收。

3.要求分包单位严格执行材料检验、工序报验制度，对不合格项及时要求整改。

4.参与分包工程的分部分项工程验收和竣工验收。

第十三条安全管理

项目部必须将分包单位的安全生产管理纳入总包管理体系：

1.监督分包单位建立健全安全生产责任制，配备专职安全员，落实安全生产措施。

2.对分包单位的作业人员进行入场安全教育培训和特种作业人员资格审查。

3.定期组织对分包单位的安全生产检查，对发现的安全隐患责令限期整改，对严重违章行为有权制止并按合同