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研究报告

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一、乡村振兴战略背景

1.1政策背景

(1)乡村振兴战略的提出，源于我国对农村发展现状的深刻认识和对未来发展的战略规划。近年来，我国农村经济社会发展取得了显著成就，但同时也面临着诸多挑战，如城乡发展不平衡、农村人口老龄化、农业现代化程度不高、生态环境恶化等问题。为解决这些问题，国家层面出台了一系列政策文件，旨在推动乡村振兴，实现农业农村现代化。

(2)政策背景方面，国家高度重视乡村振兴战略，将其作为新时代“三农”工作的总抓手。2017年，党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并将其作为新时代“三农”工作的总抓手。随后，中央一号文件连续多年聚焦乡村振兴，明确了乡村振兴的总体要求、目标任务和政策措施。这些政策文件为乡村振兴提供了强有力的政策支持，为农村经济社会发展指明了方向。

(3)在政策背景方面，国家还注重发挥地方政府的主体作用，鼓励各地结合实际制定乡村振兴战略实施方案。各地方政府积极响应国家号召，纷纷出台了一系列政策措施，如加大财政投入、优化金融支持、完善土地制度、加强人才引进等，为乡村振兴提供了有力保障。同时，国家还鼓励社会力量参与乡村振兴，形成政府、市场、社会共同推进的良好局面。

1.2发展现状

(1)近年来，我国乡村振兴战略取得了显著成效。据统计，截至2020年底，全国农村居民人均可支配收入达到17131元，比2010年增长近1.5倍，年均增长9.2%。其中，农民工资性收入增长迅速，占比逐年提高。以浙江省为例，该省农村居民人均可支配收入已连续多年位居全国前列，农民收入水平不断提高。

(2)在产业发展方面，我国乡村振兴战略成效显著。农业现代化步伐加快，农产品质量安全水平不断提高。2019年全国粮食总产量达到65789万吨，创历史新高。同时，农村一二三产业融合发展，休闲农业和乡村旅游成为农村经济发展新亮点。以江苏省的农业产业园区为例，通过打造产业链、提升价值链，园区内农民人均可支配收入比周边地区高出30%。

(3)在基础设施建设方面，我国乡村振兴战略成果丰硕。农村交通、水利、电力、通信等基础设施得到显著改善。截至2020年底，全国农村公路总里程达到405万公里，农村自来水普及率达到84.7%。以贵州省为例，该省通过实施大扶贫战略，农村基础设施得到全面提升，农民生活水平显著提高，为乡村振兴奠定了坚实基础。

1.3面临的挑战

(1)在实施乡村振兴战略的过程中，我国农村发展面临着一系列挑战。首先，城乡发展不平衡问题依然突出。尽管近年来农民收入水平有所提高，但与城市居民相比，农村居民收入差距依然较大。这主要体现在教育、医疗、社会保障等方面，农村公共服务水平相对较低，制约了农村居民的生活质量和幸福感。

(2)其次，农业现代化进程中的结构性矛盾亟待解决。一方面，农业生产经营方式仍较为传统，规模化、集约化程度不高，导致农业生产效率低下。另一方面，农业产业链条短，农产品附加值低，农民增收空间有限。此外，农业科技创新能力不足，农业资源利用效率有待提高，这些都成为农业现代化进程中的瓶颈。

(3)此外，农村生态环境保护和治理压力较大。随着工业化、城镇化的快速发展，农村生态环境问题日益凸显。农村面源污染、农业废弃物处理、水资源保护等方面问题亟待解决。同时，农村土地资源利用不合理，耕地质量下降，农业可持续发展面临挑战。此外，农村基层组织建设、社会治理、文化建设等方面也存在不足，需要进一步加强和改进。这些挑战不仅制约了乡村振兴的进程，也对农村的长远发展构成了严峻考验。

二、乡村振兴目标与原则

2.1乡村振兴目标

(1)乡村振兴目标是实现农业农村现代化，全面提升农村经济社会发展的质量和效益。这一目标具体包括以下几个方面：

-农业现代化：提高农业科技水平，推动农业生产方式向绿色、高效、可持续方向发展。通过农业科技创新，提高农业生产效率和农产品质量，增强农业竞争力。

-产业兴旺：优化农村产业结构，发展特色产业，实现农村一二三产业融合发展。加强农村基础设施建设，提高农产品流通效率，促进农村产业升级。

-生态宜居：加强农村生态环境保护，推进农村绿色发展。实施农村环境综合整治，改善农村人居环境，提高农村居民生活品质。

-乡风文明：传承和发展优秀传统文化，培育文明乡风，提升农民文明素质。加强农村文化建设，丰富农民精神文化生活。

-治理有效：完善农村基层治理体系，提升农村治理能力。加强农村法治建设，维护农村社会和谐稳定。

-生活富裕：提高农村居民收入水平，缩小城乡收入差距。完善农村社会保障体系，确保农村居民基本生活得到保障。

(2)实现乡村振兴目标，需要从以下几个方面着手：

-推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业质量和效益。加强农业科技创新，推广