乡村矛盾纠纷实施方案_20251127_210751.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

乡村矛盾纠纷实施方案

一、指导思想与工作目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕乡村振兴战略，以构建和谐乡村、维护农村社会稳定为目标，以预防和化解矛盾纠纷为核心，以完善矛盾纠纷多元化解机制为基础，以加强组织领导、强化工作措施、提升服务水平为保障，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，努力实现矛盾纠纷的早发现、早报告、早调解、早解决，为建设平安乡村、法治乡村、和谐乡村提供有力保障。

(2)本实施方案强调坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人民群众的主体作用，尊重和保障人民群众的合法权益，切实维护人民群众的根本利益。在矛盾纠纷调解工作中，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法依规、公正公平地处理各类矛盾纠纷，确保调解工作的合法性和公正性。同时，要注重调解与法治教育的结合，提高人民群众的法治意识和法律素养，引导群众通过合法途径解决矛盾纠纷，形成全社会共同维护社会和谐稳定的良好氛围。

(3)本实施方案强调坚持预防为主、调解优先的原则，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要建立健全矛盾纠纷排查预警机制，对可能引发矛盾纠纷的社会矛盾、苗头性、倾向性问题进行及时排查，做到早发现、早报告、早处置。同时，要加强矛盾纠纷调解队伍建设，提高调解员的专业素质和调解能力，确保矛盾纠纷调解工作的质量和效率。通过综合运用法律、政策、道德、心理等多种手段，努力实现矛盾纠纷的和谐化解，为乡村振兴战略的实施营造良好的社会环境。

2.2.工作目标

(1)工作目标方面，本实施方案旨在通过三年努力，实现乡村矛盾纠纷调解工作的全面升级。具体目标包括：一是将乡村矛盾纠纷调解率提高至95%以上，力争将90%以上的矛盾纠纷化解在基层；二是通过调解，实现乡村治安案件同比下降20%，刑事案件发案率下降15%；三是通过矛盾纠纷调解，使乡村社会治安状况显著改善，群众安全感和满意度达到90%以上。以某乡村为例，实施调解工作以来，成功调解各类矛盾纠纷100余起，有效避免了群体性事件的发生。

(2)本实施方案的目标还包括提升调解员的专业素质和调解能力。计划在三年内，对乡村调解员进行至少两次全面培训，培训覆盖率达到100%，使调解员具备处理各类矛盾纠纷的专业知识和技能。例如，在去年对某乡村调解员的培训中，调解员们学习了新修订的《中华人民共和国人民调解法》和必威体育精装版的调解技巧，培训后，调解员们成功调解了一起因土地承包引发的矛盾纠纷，得到了村民的一致好评。

(3)此外，本实施方案还设定了提升乡村法治文化的目标。通过开展法治宣传教育活动，使乡村群众法治意识显著增强，法治素养明显提高。计划每年至少举办两次大型法治宣传活动，覆盖率达到95%的乡村家庭。如在某乡村举办的“法治乡村行”活动中，通过现场咨询、法律讲座等形式，向村民普及了婚姻家庭、土地承包、邻里纠纷等方面的法律知识，有效提高了村民的法治观念。通过这些努力，预计到2025年，乡村群众对法治的满意度将达到85%以上。

3.3.工作原则

(1)工作原则方面，本实施方案遵循以下原则：一是坚持依法调解原则。所有调解工作必须依法依规进行，确保调解结果合法有效。例如，在某乡村调解一起因邻里纠纷引发的宅基地边界问题，调解员严格按照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，成功调解了双方的矛盾。

(2)其次，坚持公平公正原则。在调解过程中，必须确保各方当事人的合法权益得到平等保护，不得偏袒任何一方。如在某乡村调解一起因土地承包引发的纠纷中，调解员通过充分听取双方意见，公正合理地划分了土地承包面积，使得双方当事人均表示满意。

(3)最后，坚持预防为主、调解优先原则。通过建立健全矛盾纠纷排查预警机制，做到早发现、早报告、早调解、早解决。在某乡村，通过实施这一原则，成功预防了一起可能引发的群体性事件，保障了乡村的和谐稳定。数据显示，自实施该原则以来，乡村矛盾纠纷发生率同比下降了15%，调解成功率达到了90%。

二、组织机构与职责

1.1.组织机构设置

(1)组织机构设置方面，乡村矛盾纠纷调解工作将设立专门的调解委员会，由村委会主任担任主任，村委会成员、村民代表和特邀调解员组成。该委员会下设办公室，负责日常调解工作的协调和管理工作。以某乡村为例，调解委员会自成立以来，已成功调解各类矛盾纠纷200余起。

(2)调解委员会成员由具备法律知识、熟悉乡村情况、热心公益事业的人员组成。其中，特邀调解员需具备一定的法律背景或调解经验，以确保调解工作的专业性和权威性。在某乡村，调解委员会聘请了5名特邀调解员，他们均曾在法院或法律服