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借调工作人员管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范本单位借调工作人员（以下简称“借调人员”）的管理，优化人力资源配置，明确借调双方及借调人员的权利与义务，保障各项工作的顺利开展，提高工作效能，根据国家有关法律法规及本单位相关规章制度，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称借调，是指因工作需要，由借入单位（本单位）向借出单位协商，临时借用其在职工作人员到借入单位协助或承担特定工作任务，并在一定期限后返回原单位工作的行为。

第三条借调工作应遵循以下原则：

（一）工作需要原则：借调必须以保障重点工作、紧急任务或弥补临时性人员短缺为前提，严禁无实质工作内容的借调。

（二）协商一致原则：借调须经借出单位、借入单位及借调人员三方协商一致，任何一方不得强迫。

（三）从严控制原则：严格控制借调人员数量、范围和期限，避免借调行为常态化、长期化，防止影响借出单位正常工作。

（四）规范管理原则：借调程序、期限、待遇、管理等应符合本办法规定，确保借调工作有序进行。

（五）权责明确原则：明确借出单位、借入单位及借调人员在借调期间的权利、义务和责任。

第四条本办法适用于本单位所有部门（以下统称“借入单位”）从外单位（以下统称“借出单位”）借调工作人员的管理。本单位工作人员被外单位借调的，参照本办法相关精神，由人事部门统一协调处理。

第二章借调条件与程序

第五条借入单位申请借调人员，应同时具备以下条件：

（一）确因临时性、紧急性工作任务或专项工作需要，且本单位现有人员无法满足工作需求；

（二）借调岗位明确，工作任务具体，并有明确的借调期限；

（三）借调人员应具备履行借调岗位职责所需的专业技能、工作经验和身体条件。

第六条借调人员应符合以下基本条件：

（一）政治素质良好，遵纪守法，品行端正；

（二）具有胜任借调岗位工作的业务能力和身体条件；

（三）在借出单位表现良好，无违纪违法记录；

（四）本人自愿，且征得借出单位同意。

第七条借调程序：

（一）申请：借入单位根据工作需要，填写《工作人员借调审批表》，详细说明借调理由、借调岗位、工作任务、借调期限、拟借调人员基本情况及所需资格条件等，报本单位人事部门。

（二）审核：人事部门对借入单位的借调申请进行审核，重点审核借调的必要性、合理性及借调人员的匹配度。必要时，人事部门可与借出单位及拟借调人员进行初步沟通。

（三）审批：人事部门审核同意后，报请单位分管领导及主要领导审批。涉及重要岗位或一定层级人员的借调，须按干部管理权限报请相应领导审批。

（四）协商：经批准后，由人事部门牵头，借入单位配合，与借出单位就借调事宜进行正式协商。协商一致后，三方签订《工作人员借调协议书》。

（五）报到：借调人员应按协议约定时间到借入单位报到。借入单位应及时将借调人员的报到情况反馈给人事部门备案。

第八条《工作人员借调协议书》应明确以下内容：

（一）借出单位、借入单位及借调人员三方名称/姓名；

（二）借调岗位及主要工作任务；

（三）借调期限（起始日期和终止日期）；

（四）借调期间的薪酬福利、社会保险、公积金等的承担方式及标准；

（五）借调期间的管理责任（包括日常管理、考核、劳动保护等）；

（六）借调人员在借调期间应遵守的规章制度；

（七）借调协议的变更、解除和终止条件；

（八）三方的权利与义务；

（九）违约责任及争议解决方式；

（十）其他需要明确的事项。

第九条借调期限一般不超过一定时期。确因工作需要延长借调期限的，借入单位应在借调期满前一定时间内，按原审批程序重新办理借调手续，并征得借出单位和借调人员同意。延长期限原则上不超过原借调期限。

第三章借调期间的管理

第十条借调期间，借调人员的人事行政关系、工资关系、社会保险及住房公积金等仍保留在借出单位，由借出单位负责管理和缴纳。其工资、津贴补贴、奖金等福利待遇，按协议约定执行，一般由借出单位发放，或由借入单位按标准将相关费用拨付借出单位后，由借出单位发放；也可经三方协商一致，由借入单位直接发放。

第十一条借调期间，借调人员的日常管理、工作安排、业务指导、考勤考核由借入单位负责。借入单位应将借调人员纳入本单位人员统一管理，严格要求，加强培养，提供必要的工作条件和劳动保护。

第十二条借入单位应建立借调人员管理档案，记录其借调期间的工作表现、出勤情况、考核结果等。借调期满或借调终止时，借入单位应客观公正地对借调人员进行考核评价，并将考核结果书面反馈给借出单位和人事部门，同时抄送借调人员本人。考核结果作为借调人员回原单位安排工作、评优评先等的参考依据。

第十三条借调人员在借调期间，应自觉遵守国家法律法规及借入单位的各项规章制度，服从借入单位的工作安排和管理，认真履行岗位职责，保质保量完成工作任务。如发生违纪违法行为，由借入单位会同借出单位按有关规定处理。