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前言:背景与意义
医药购销和医疗服务领域的不正之风,不仅侵蚀着群众的切身利益,损害着卫生健康行业的整体形象,更动摇着医患之间的信任基石,影响着医药卫生体制改革的深入推进。对此,我们始终保持清醒的认识和坚定的整治决心。一段时间以来,在各方共同努力下,纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作(以下简称“纠风工作”)取得了阶段性成效,但也面临着新形势、新挑战。本总结旨在回顾过往工作,提炼经验,分析问题,并对未来工作方向进行展望,以期为持续净化行业生态、保障人民群众健康权益提供参考。
一、主要工作成效与经验
在纠风工作中,我们始终坚持问题导向、系统施治、标本兼治的原则,多措并举,力求实效。
(一)强化制度建设,筑牢思想防线
制度是管根本、管长远的。我们高度重视顶层设计,不断完善相关政策法规,为纠风工作提供坚实的制度保障。同时,持续加强行业内的思想道德教育和警示教育,引导广大医药卫生工作者树立正确的价值观和职业操守,增强廉洁自律意识,从源头上预防不正之风的滋生。通过常态化的学习培训和案例剖析,使“九不准”等规定深入人心,让廉洁行医成为行业共识和自觉行动。
(二)聚焦重点领域,深化专项整治
针对医药购销和医疗服务中的突出问题,我们精准发力,开展了一系列专项整治行动。在医药购销环节,严厉打击“带金销售”、商业贿赂等行为,规范医药代表的学术推广活动,加强对药品、医用耗材集中采购和使用的监管,挤压价格虚高空间。在医疗服务环节,严肃查处收受患者“红包”、回扣,以及乱收费、过度医疗、推诿扯皮、服务态度恶劣等现象。通过专项整治,一批群众反映强烈的突出问题得到有效遏制,行业风气持续向好。
(三)创新监管方式,提升监督效能
我们积极运用信息化手段赋能监管,推动医疗服务价格和收费信息公开,畅通投诉举报渠道,鼓励社会各界参与监督。加强部门间的协作联动,形成监管合力,对发现的线索一查到底,对查实的案件严肃处理,绝不姑息。通过强化监督执纪问责,有效震慑了潜在的违纪违法行为,提升了监管的精准性和有效性。
(四)优化行业生态,促进行业健康发展
纠风工作不仅在于“惩”,更在于“治”与“建”。我们致力于营造公平竞争的市场环境和风清气正的执业环境。通过推进医药分开、落实药品集中带量采购等改革措施,破除“以药养医”的旧机制,为医疗机构和医务人员创造了更加专注于医疗服务本身的条件。同时,关注医务人员的合理诉求,努力改善执业环境,提升职业荣誉感,引导行业向更高质量、更可持续的方向发展。
二、存在问题与不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,纠风工作是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就,当前仍然面临一些不容忽视的问题和挑战。
(一)不正之风仍有反弹回潮风险,手段更趋隐蔽
随着监管力度的加大,一些传统的、显性的不正之风得到有效治理,但少数不法分子为逃避打击,不断变换手法,不正之风呈现出更加隐蔽化、复杂化的特点。例如,通过“学术会议”、“科研合作”等名义进行利益输送,或利用电子支付等新型方式收受回扣,给发现和查处工作带来新的难度。
(二)制度执行与监管效能仍需进一步提升
虽然相关制度体系日益完善,但在部分地区和单位,制度执行不到位、打折扣的现象依然存在。基层监督力量相对薄弱,监管的覆盖面和深度有待加强。部分地区跨部门协同监管机制运行不够顺畅,信息共享不及时、不充分,影响了整体监管效能的发挥。
(三)部分深层次矛盾和体制机制障碍尚未完全破除
医药卫生领域的不正之风,其滋生和蔓延与特定的历史背景和体制机制因素密切相关。尽管医改不断深化,但一些深层次的矛盾,如医疗服务价格形成机制、医务人员薪酬激励机制等仍需进一步完善。这些问题不解决,不正之风就仍有滋生的土壤。
(四)行业自律与社会监督作用有待加强
部分医疗机构和行业协会的自律意识和能力有待提升,未能充分发挥在规范行业行为、加强职业道德建设中的引领作用。同时,社会监督渠道的便捷性和反馈机制的有效性仍需改善,公众参与监督的积极性和能力也需进一步引导和提升。
三、下一步工作思路与建议
为巩固已有成效,持续深化纠风工作,推动医药购销和医疗服务领域风气持续向好,下一步应重点抓好以下几方面工作:
(一)坚持常态化、长效化治理,持续高压态势
纠风工作必须常抓不懈,久久为功。要将集中整治与日常监管相结合,保持对不正之风的零容忍态度。定期开展“回头看”,防止问题反弹。同时,针对新出现的苗头性、倾向性问题,及时研判,果断处置,确保整治工作的针对性和时效性。
(二)强化制度刚性约束,提升制度执行力
进一步完善相关法律法规和政策体系,堵塞制度漏洞。加强对制度执行情况的监督检查,对有令不行、有禁不止的行为严肃追责问责。推动建立健全权力运行制约和监督机制,从源头上铲除不正之风滋生的土壤。
(三)深化医药卫生体制改革,铲除滋生土壤
持续推进医药分开,完善药品
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