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研究报告

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浅析我国乡村振兴战略下现代化基层政府治理

一、乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)在我国经济社会发展进入新常态的背景下，农村发展面临着一系列挑战，如城乡发展不平衡、农业现代化程度不高、农民收入增长缓慢等。为了解决这些问题，党中央、国务院高度重视农村工作，明确提出实施乡村振兴战略。这一战略的提出，旨在通过深化改革、创新驱动、绿色发展等手段，推动农业农村现代化，实现农村经济社会全面发展。

(2)乡村振兴战略的提出，也是对农村发展历史经验的深刻总结。新中国成立以来，我国农村发展取得了举世瞩目的成就，但同时也积累了大量问题。改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了长足进步，但城乡差距、区域发展不平衡等问题依然突出。实施乡村振兴战略，是对过去农村发展经验的继承和发展，是对未来农村发展的科学规划。

(3)随着全球化的深入发展，国际竞争日益激烈，我国农村发展也面临着新的机遇和挑战。实施乡村振兴战略，有利于提高我国农业的国际竞争力，推动农业现代化进程。同时，乡村振兴战略的实施，还有助于加强农村基础设施建设，改善农村生态环境，提高农民生活水平，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

1.2乡村振兴战略的核心内容

(1)乡村振兴战略的核心内容之一是坚持农业农村优先发展。根据《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，我国计划到2020年，实现农业现代化取得重要进展，农民人均可支配收入比2010年翻一番。以2010年数据为基准，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16338元，较2010年增长了近1.5倍，实现了预期目标。

(2)在产业兴旺方面，乡村振兴战略强调发展现代农业，推动农业供给侧结构性改革。例如，浙江省的安吉县通过发展竹产业，打造了“安吉白茶”和“安吉竹制品”两大品牌，促进了当地农业的转型升级。据统计，安吉县竹产业产值占农业总产值的40%以上，为农民创造了大量就业机会。

(3)生态宜居是乡村振兴战略的另一核心内容。以贵州省的毕节市为例，该市通过实施“大数据+扶贫”工程，有效提升了农村生态环境质量。毕节市农村生活垃圾无害化处理率从2016年的不足10%提高到2019年的90%以上，农村生活污水治理率也达到80%。这些举措不仅改善了农民的生活环境，也为乡村振兴奠定了坚实基础。

1.3乡村振兴战略的重要意义

(1)乡村振兴战略的实施对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国农村常住人口约为5.6亿，占全国总人口的40%左右。乡村振兴战略的实施，将有助于缩小城乡差距，推动区域协调发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力支撑。例如，四川省的广安市通过实施乡村振兴战略，成功将贫困县转变为全国乡村振兴示范县，为全国其他地区提供了宝贵经验。

(2)乡村振兴战略对于促进农业现代化和农村经济发展具有重要作用。据农业农村部数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16338元，较2010年增长了近1.5倍。乡村振兴战略的实施，通过推动农业产业结构调整、提高农业生产效率、加强农业科技创新等措施，有效提升了农业综合生产能力，为农村经济发展注入了新动力。以河南省的许昌市为例，该市通过发展特色农业，如许昌花生、许昌大蒜等，实现了农业增效、农民增收。

(3)乡村振兴战略对于改善农村民生和提升农民生活质量具有重要意义。通过加强农村基础设施建设、改善农村人居环境、提供优质公共服务等举措，乡村振兴战略有效提升了农民的生活品质。以浙江省的杭州市为例，该市通过实施“千村示范、万村整治”工程，使农村人居环境得到显著改善，农民生活满意度不断提高。这些成果不仅增强了农民的获得感、幸福感、安全感，也为实现全体人民共同富裕奠定了基础。

二、现代化基层政府治理的内涵与特征

2.1现代化基层政府治理的内涵

(1)现代化基层政府治理的内涵是指在新时代中国特色社会主义思想指导下，基层政府在履行公共管理和服务职能的过程中，运用现代治理理念、方法和手段，实现治理体系与治理能力现代化。这种治理模式强调以人为本，以法治为基础，以科技为支撑，以社会参与为动力，以公共服务均等化为目标。具体而言，现代化基层政府治理包括以下几个方面：一是强化法治意识，依法行政，保障公民合法权益；二是提升公共服务水平，满足人民群众对美好生活的需求；三是创新社会治理方式，推动基层治理体系和治理能力现代化；四是加强党风廉政建设，提高政府公信力。

(2)现代化基层政府治理要求基层政府转变职能，从管理型政府向服务型政府转变。这意味着基层政府要从传统的行政命令型管理转变为以公众需求为导向的服务型管理，更加注重发挥市场和社会的力量，推动政府、市场、社会协同治理。在这一过程