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高速公路建设安全管理操作规范

一、总则

1.1目的与依据

为全面规范高速公路建设项目的安全生产管理行为，保障施工人员生命财产安全，预防和减少各类生产安全事故，确保工程建设顺利进行，依据国家相关法律法规、行业标准及项目合同约定，结合高速公路建设特点，特制定本规范。本规范旨在构建系统、科学、高效的安全管理体系，推动安全管理标准化、精细化，为项目安全生产提供坚实保障。

1.2适用范围

本规范适用于高速公路新建、改扩建等工程项目的全过程安全管理，涵盖从项目筹备、施工准备、现场作业至竣工验收的各个阶段。参与项目建设的业主单位、监理单位、施工单位及相关协作单位均须严格遵照执行。

1.3基本原则

高速公路建设安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，落实全员安全生产责任制，强化风险预控，实施动态管理，确保安全管理贯穿工程建设始终。

1.4工作目标

通过本规范的实施，实现项目安全生产责任全面落实，安全隐患及时消除，施工人员安全意识和技能显著提升，杜绝重特大安全事故，有效控制较大及一般事故，争创省级乃至国家级安全生产标准化工地。

二、组织机构与职责

2.1安全管理体系构建

各参建单位应建立健全以项目主要负责人为核心的安全生产管理体系，明确各级管理层、各部门、各岗位的安全职责，形成纵向到底、横向到边的安全责任网络。施工单位应设立独立的安全生产管理部门，配备满足工程规模要求的专职安全管理人员。

2.2主要负责人职责

项目主要负责人对本项目安全生产工作负全面责任，负责组织制定安全管理目标、安全生产规章制度和操作规程，保证安全投入的有效实施，定期研究解决安全生产重大问题，组织并参与安全检查，及时消除安全隐患。

2.3专职安全管理人员职责

专职安全管理人员负责对施工现场安全生产进行日常巡查与监督，督促作业人员遵守安全操作规程，检查安全设施的完好性与使用情况，参与安全技术交底，对发现的安全隐患及时上报并跟踪整改，协助组织安全培训教育和应急演练。

2.4作业人员职责

作业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患应立即采取措施并报告现场管理人员。特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作或违章作业。

三、施工准备阶段安全管理

3.1安全技术交底

工程开工前，项目技术负责人应向施工管理人员、作业班组进行详细的安全技术交底，内容包括施工工艺、作业特点、危险源辨识、安全防护措施、应急处置方法等。交底应形成书面记录，双方签字确认并存档。

3.2现场布置与临时设施

施工现场临时设施（如办公室、宿舍、食堂、仓库等）的布置应符合安全、卫生、消防要求，远离危险源和地质灾害隐患点。临时用电、用水、排水系统应设计合理，搭设规范，定期检查维护。施工现场应设置明显的安全警示标志，划分危险作业区域并进行隔离。

3.3机械设备与材料管理

施工机械设备进场前必须进行检查验收，合格后方可投入使用。设备操作人员应熟悉设备性能和操作规程，定期进行维护保养。工程材料的存放应符合安全规定，易燃易爆物品应单独存放，设置专人管理。

3.4安全教育培训

施工单位应对所有进场人员进行三级安全教育培训，内容包括安全生产法律法规、项目安全管理制度、安全操作规程、事故案例分析等。培训考核合格后方可上岗作业。针对特种作业人员、新进场人员、转岗人员应进行专项安全教育培训。

3.5风险评估与管控

施工前应组织对工程项目进行全面的危险源辨识和风险评估，确定风险等级，制定针对性的风险管控措施。对重大危险源应建立管理台账，明确管控责任人，落实监控措施，定期进行风险评估和更新。

四、施工过程安全管理

4.1通用作业安全管理

作业人员必须按规定佩戴和使用劳动防护用品，严禁酒后上岗、疲劳作业。施工现场应保持整洁有序，材料堆放整齐，道路畅通。高处作业应搭设牢固的作业平台，设置安全防护栏杆和安全网，作业人员应系好安全带。

4.2专项工程安全管理

4.2.1路基工程

路基施工应按设计要求进行，严禁超挖、乱挖。基坑开挖应根据地质条件采取放坡或支护措施，设置排水系统，防止坍塌。土方填筑应分层碾压，控制填筑速度和厚度，确保路基稳定。

4.2.2路面工程

路面施工机械应设专人指挥，作业区域应设置警示标志，严禁非作业人员进入。沥青路面施工时，应采取通风、降温措施，防止沥青中毒和烫伤。

4.2.3桥梁工程

桥梁施工应制定专项安全施工方案，经审批后方可实施。模板、支架的搭设应符合设计要求，验收合格后方可使用。挂篮施工应设置防坠落、防倾覆装置，定期检查挂篮结构的安全性。

4.2.4隧道工程

隧道施工应坚持“先治水、短开挖、强支护、早封闭、勤量测”的原则。通风、照明、排