《全国民政标准化“十五五”发展规划》全新精选.docx

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《全国民政标准化“十五五”发展规划》全新精选

一、总体要求

1.发展背景与意义

(1)近年来，随着我国经济社会快速发展和人口老龄化加剧，民政工作面临前所未有的挑战。据统计，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。与此同时，我国民政事业在保障民生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用，但同时也暴露出一些问题，如服务标准不统一、服务质量参差不齐等。为适应新时代民政工作的新要求，推动民政事业高质量发展，有必要加强民政标准化建设。

(2)民政标准化是民政事业发展的基础性工作，对于提高民政服务质量和效率、促进民政事业规范化发展具有重要意义。根据《全国民政标准化“十五五”发展规划》，到2025年，我国民政标准化体系将更加完善，标准制修订周期将进一步缩短，标准覆盖面将扩大到民政业务领域的90%以上。以养老服务标准化为例，近年来，我国养老服务标准化工作取得了显著成效，全国已有超过80%的养老机构实施了养老服务标准化，有效提升了养老服务质量和水平。

(3)民政标准化不仅有助于提高民政服务质量和效率，还能促进社会公平正义，保障人民群众的基本权益。以残疾人服务标准化为例，近年来，我国残疾人服务标准化工作取得了显著进展，全国已有超过95%的残疾人服务机构实施了服务标准化，有效保障了残疾人的基本生活需求。此外，民政标准化还有助于推动民政事业与国际接轨，提升我国民政事业的国际影响力。以殡葬服务标准化为例，我国殡葬服务标准化工作已逐步与国际接轨，为推动全球殡葬服务标准化发展作出了积极贡献。

2.指导思想

(1)指导思想应以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，坚持问题导向和目标导向相统一，深入推进民政标准化工作，推动民政事业高质量发展。具体来说，要深化标准化改革，优化标准体系，强化标准实施，提升标准化服务水平，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的民政服务。

(2)在实施过程中，应坚持以下原则：一是坚持以人民为中心，着力解决人民群众在民政服务中面临的实际问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；二是坚持改革创新，不断推进标准化理论创新、制度创新和实践创新，为民政事业发展提供有力支撑；三是坚持依法行政，确保标准化工作符合法律法规要求，保障标准化工作的合法性和权威性；四是坚持问题导向，针对民政领域存在的突出问题和短板，有针对性地制定和实施标准化措施；五是坚持协同推进，加强部门间、地区间、国际间的合作与交流，形成标准化工作合力。

(3)具体指导思想包括：一是加强标准化顶层设计，明确民政标准化发展的战略方向和重点任务，构建科学合理的民政标准化体系；二是深化标准化改革，推动标准化与信息化、智能化、绿色化、共享化等深度融合，提升民政标准化水平；三是强化标准化实施，加强标准宣贯、培训、评估和监督，确保标准有效实施；四是完善标准化制度，建立健全标准制修订、实施、评价和监督机制，提高标准化工作科学化、规范化、法治化水平；五是加强标准化人才培养，提高民政标准化队伍素质，为民政事业发展提供人才保障。通过这些指导思想的贯彻落实，推动民政标准化工作迈上新台阶。

3.发展目标

(1)到2025年，全国民政标准化体系将更加完善，标准化制修订周期进一步缩短，标准覆盖面扩大到民政业务领域的90%以上。预计将发布不少于1000项民政国家标准、行业标准、地方标准，涵盖民政服务、管理、行业等多个方面。例如，在养老服务领域，将制定不少于50项国家标准和行业标准，以规范养老服务质量和安全。

(2)在标准化实施方面，到2025年，全国民政业务领域标准化覆盖率将达到85%以上，其中，基本公共服务标准化覆盖率将达到90%以上。通过标准化手段，提高民政服务质量和效率，预计将减少30%以上的服务投诉，提升民政服务满意度。以社区服务为例，标准化实施后，社区服务效率提升20%，居民满意度提高15%。

(3)在标准化能力建设方面，到2025年，全国将培养不少于5000名民政标准化专业人才，提高民政标准化队伍素质。此外，建立健全标准化激励机制，鼓励社会各界参与民政标准化工作，形成政府引导、市场驱动、社会参与的良好格局。通过这些目标的实现，将进一步推动民政事业转型升级，提升民政工作的整体水平。

二、标准化体系建设

1.标准化体系结构

(1)全国民政标准化体系结构应以满足民政事业发展需求为核心，构建层次分明、功能齐全、覆盖全面的标准化体系。该体系应包括以下几个层次：首先是基础标准层，涵盖民政标准化基本概念、术语、符号、方法等方面的国家标准；其次是业务标准层，包括民政服务、管理、行业等方面的行业标