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研究报告

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《“十五五”城市绿色照明规划纲要》住房城乡建设部

一、规划背景与目标

1.1城市绿色照明发展现状

(1)近年来，随着我国城市化进程的加快，城市照明行业得到了迅速发展。据相关数据显示，我国城市道路照明、公共场所照明、建筑物照明等领域市场规模逐年扩大，预计到2025年，我国城市照明市场规模将达到1000亿元。在绿色照明方面，我国已初步形成了以LED为主，其他节能照明技术为辅的照明产品体系。其中，LED照明产品以其节能、环保、寿命长等优点，在市场上占据了主导地位。

(2)在城市绿色照明建设方面，各地政府积极响应国家政策，加大了绿色照明改造力度。例如，北京市近年来已累计完成城市道路照明节能改造150余万盏，累计节电约3.6亿千瓦时。上海市通过推广绿色照明，全市公共照明年节电量达到1.2亿千瓦时。此外，深圳市作为我国LED产业的重要基地，积极推动绿色照明技术创新和应用，实现了照明产业的高质量发展。

(3)在绿色照明技术研发方面，我国已取得了一系列重要成果。例如，我国自主研发的LED芯片技术已达到国际先进水平，部分产品性能甚至超过国外同类产品。在绿色照明系统集成方面，我国已成功研发出具有自主知识产权的智能照明控制系统，实现了照明设备的远程监控和管理。此外，我国绿色照明企业在国际市场上的竞争力逐渐增强，产品远销欧美、东南亚等地区。

1.2绿色照明政策与法规

(1)为了推动城市绿色照明的发展，我国政府出台了一系列政策与法规，旨在引导和规范绿色照明行业的健康发展。自2012年起，国家发改委、住建部等部门联合发布了《关于加快绿色照明产业发展的意见》，明确提出要推进绿色照明产品应用，提高城市照明效率。据数据显示，到2020年，全国范围内绿色照明产品应用比例已达到50%以上。此外，各地政府也纷纷出台相关政策，如《浙江省绿色照明推广实施方案》、《广东省绿色照明推广应用行动计划》等，明确了绿色照明的推广目标和具体措施。

(2)在法规层面，我国已形成了较为完善的绿色照明法律法规体系。2012年，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布了《绿色照明产品认证管理办法》，明确了绿色照明产品的认证程序和要求。2014年，国务院发布了《关于加强城市照明管理的通知》，要求各地加强城市照明规划、建设和管理工作，提高城市照明质量和效率。同年，住建部发布了《城市照明设计规范》，为城市照明设计提供了技术依据。此外，各地政府也制定了一系列地方性法规，如《北京市城市照明管理办法》、《上海市城市照明条例》等，对城市照明进行了具体规定。

(3)在政策支持方面，我国政府采取了一系列措施，鼓励绿色照明产业发展。例如，对绿色照明产品给予了税收优惠、财政补贴等政策支持。据财政部数据显示，2012年至2016年，我国累计发放绿色照明产品财政补贴超过100亿元。同时，金融机构也加大对绿色照明产业的信贷支持力度，为绿色照明企业提供了融资便利。此外，我国政府还积极参与国际绿色照明合作，推动绿色照明技术的交流与推广。例如，2015年，我国与欧盟签署了《中欧绿色照明合作项目》，共同推动绿色照明产业发展。这些政策与法规的实施，为我国城市绿色照明事业的发展提供了有力保障。

1.3规划编制依据与原则

(1)《“十五五”城市绿色照明规划纲要》的编制依据主要包括国家相关法律法规、国家及地方相关政策文件、国内外绿色照明发展经验以及城市照明现状调查数据。其中，国家及地方相关政策文件涵盖了节能减排、生态文明建设、绿色照明推广等多个方面。以《中华人民共和国节约能源法》为例，明确要求各级政府加强能源节约和资源综合利用，推动绿色照明技术的研究、开发和推广应用。同时，规划纲要参考了国内外绿色照明先进城市的成功案例，如丹麦哥本哈根的绿色照明改造项目，其通过智能照明系统降低了城市照明能耗。

(2)规划编制过程中，坚持以下原则：一是坚持绿色发展原则，以节能、环保、低碳为目标，推动城市照明向绿色、智能、高效方向发展；二是坚持问题导向原则，针对当前城市照明存在的问题，提出针对性的解决方案；三是坚持创新驱动原则，鼓励技术创新、管理创新和模式创新，提高城市照明水平；四是坚持因地制宜原则，充分考虑各地自然条件、经济发展水平等因素，制定差异化规划。

(3)在规划编制过程中，充分收集和分析城市照明现状数据，包括照明设施数量、能耗水平、照明质量、照明环境等方面。以某城市为例，通过对全市照明设施的普查，发现存在照明设施老化、能耗高、照明效果不佳等问题。针对这些问题，规划纲要提出了具体的改造措施，如推广LED照明、实施智能照明控制、优化照明设计等，旨在提高城市照明效率，改善照明环境。同时，规划纲要还强调了公众参与的重要性，鼓励社会各界共同参与绿色照明规划编制和实施。

二、总体要求与布局

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