旅游名镇建设PPP项目简介.docVIP

湖北省xx县DD旅游名镇建设PPP项目简介

一、背景：DD镇是中原军区司令部驻地，一大批革命前辈在这里战斗和生活过。这里是中原突围打响解放战争第一枪，拉开全国解放战争序幕的地方。2005年被中宣部、国家发改委列为全国红色经典景区，2006年被中宣部、国家发改委列为全国爱国主义教育基地。这里是红军第一架飞机“列宁号”诞生的地方。全国37名共和国开国将军中DD镇就有16名。DD镇为共和国的成立作出过重大的历史贡献。

DD境内旅游资源丰富，红色景点、明清古建筑群、东风俺、金山寺等人文景观较多，九女潭、三天门、银杏沟等自然景观数不胜数。因此，DD中原古镇建设是县委、县政府按照省委领导的指示精神，为加快DD镇经济社会发展，使其成为鄂豫边界商贸重镇，于2015年初成立了省际生态试验区建设工作领导小组。2017年为适应省、市委关于加快特色小镇和全域旅游建设的新要求，县委、县政府将DD省际生态试验区建设定位变更为适应全域旅游的以旅游服务业为主要产业之一的特色小镇建设定位------中原古镇。

中原古镇建设按照县委、县政府实施的“生态立县，产业兴县，开放活县”战略，坚持“红色高低，绿色崛起”的理念，充分挖掘DD镇红色文化、古色人文和绿色生态等资源，将DD建设成为省际边贸重镇、旅游名镇。使旅游业、服务业成为当地的支柱产业之一。为实现这一目标，需完成大量的基础设施配套工程建设，建设资金投入量较大。在全国从严管理地方债务的大背景下，为解决中原古镇建设资金的需求，县文化旅游建设资金管理中心根据县委、县政府授权，在财政部门的指导下，采用政府与社会资本合作（PPP）模式融资方式，解决中原古镇建设资金不足的问题。DD旅游名镇建设（PPP）项目是中原古镇建设的重要内容，在实施方案的制定中，将经营性项目与基础设施建设项目打包建设，用政府特许经营所产生的经营性收入弥补基础设施建设资金的不足。整个PPP项目可用性付费较大，占总投资的63%，缺口性财政补助现值较小，占总投资的37%。项目的实施，实现了用经营弥补基础设施建设，政府性债务转由项目公司承担，可行性缺口补助得到平滑，财政支出压力减小，当地特色产业突出，就业岗位增加，同时也是一个以产业带动当地贫困人口脱贫的真正意义上物有所值的PPP项目。

本项目被列入财政部第四批PPP示范项目。

项目采用联合体方式投标。2017年10月10日发布资格预审公告，11月7日完成资格预审，共有14家机构通过资格预审，12月20日完成竞争性磋商，中标社会资本方为亿利首建生态科技有限公司（牵头人）、安联建设集团股份公司、康辉文化旅游产业股份有限公司。12月28日完成竞争性磋商结果确认谈判，2018年2月7日正式签署PPP项目合作合同，4月11日完成项目公司（SPV公司）工商注册，4月16日举行开工仪式，正式开工。

二、项目名称：xx省xx县DD旅游名镇建设PPP项目。

三、项目实施机构：xx县文化旅游建设资金管理中心。

四、项目授权出资机构：xx县文化旅游投资开发有限公司。

五、本项目建设内容包括：

xx河DD镇段“一河两岸”景观工程；

DD镇xx潭生态旅游区建设工程；

xx县三天门景区建设工程；

xx县DD旅游小镇配套基础设施建设工程；

xx县DD镇董家巷子棚户区改造工程。

项目投资估算表单价：万元

序号

项目名称

xx河

xx潭

三天门

配套设施

棚户区

合计

一

建设投资

4140

25208

23349

37652

13286

103635

其中：

预备费

202

2295

2154

3459

612

8722

二

建设期利息

464

1514

1464

1772

817

6031

三

流动资金

45

202

187

220

91

745

四

总投资（1+2+3）

4649

26924

25000

39644

14194

110411

六、资金来源：

本项目总投资为110411万元，其中项目资本金为37599万元，债务资金为72812万元。资金来源及结构如下表：

资金来源表单价：万元

资金来源

金额（万元）

比例

项目资本金

37599

34%

其中：社会资本方出资

33839

政府方出资

3760

项目债务资金

72812

66%

项目总投资

110411

100%

七、项目公司股权结构

本项目的资本金占总投资34%。资本金为人民币37599万元，其中政府出资额为项目资本金的10%（3760万元），社会资本方出资额为项目资本金的90%（33839万元），项目公司股权结构如表所示。

项目公司股权结构表

资金结构

金额（万元）

比例

备注

项目资本金

37599

100%

项目公司股东自筹

其中：政府方股权

3760

10%

政府方自筹

八、风险分配框架

本项目实施过程中，相关各方将复杂、难以控制的风险在各方之间