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研究报告

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全面依法治国的目标要求及其实现路径

一、全面依法治国的目标要求

1.明确法治建设的目标

明确法治建设的目标，首先在于确立全面依法治国的基本原则。这要求我们坚持党的领导，确保法治建设的正确方向，使之符合党和人民的根本利益。党的领导是全面依法治国的根本保证，是确保法治建设始终沿着正确方向前进的根本原则。在新的历史条件下，我们要更加自觉地坚持党的领导，把党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面，确保党的领导在法治建设中得到充分体现。

其次，全面依法治国目标要求实现人民主体地位。法治建设必须始终以人民为中心，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，保障人民各项权利，维护人民根本利益。这需要我们不断完善人民参与法治建设的机制和途径，充分发挥人民在法治建设中的主体作用，让法治建设成果更多更公平惠及全体人民。人民是法治建设的根本力量，法治建设的最终目的是为了保障人民享有更加美好的生活。

最后，全面依法治国目标要求推进法治体系和法治能力现代化。法治体系和法治能力现代化是全面依法治国的内在要求。我们要加快构建系统完备、科学规范、运行有效的法治体系，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。具体来说，要深入推进法治国家、法治政府、法治社会建设，加强宪法实施和监督，加强法治宣传教育，加强法治工作队伍和法治社会建设，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。通过法治体系和法治能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

2.完善法治体系

(1)完善法治体系，首要任务是构建系统完备的法律法规体系。这要求我们坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。在立法过程中，要充分体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保每一项法律都能体现时代精神、符合人民意愿、适应社会需求。同时，要加强立法解释工作，及时解决法律法规实施中的新情况、新问题，确保法律体系的协调性和一致性。

(2)完善法治体系，还需强化法治实施体系。这包括严格执法、公正司法、全民守法三个环节。严格执法要求执法部门依法行使职权，规范执法行为，坚决纠正执法不严、执法不公、执法不作为等问题。公正司法要求法院、检察院等司法机关依法独立公正行使审判权、检察权，确保每一个司法案件都经得起历史和法律的检验。全民守法则是要求全体公民依法行使权利、履行义务，形成全社会共同维护法治的良好氛围。

(3)完善法治体系，还要健全法治监督体系。法治监督体系是确保法治建设顺利实施的重要保障。我们要建立健全党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等多种监督形式，形成全面覆盖、有力有效的监督网络。同时，要加强对权力运行的制约和监督，防止权力滥用，确保权力始终在法治轨道上运行。通过健全法治监督体系，推动法治建设不断向纵深发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

3.保障法治实施

(1)保障法治实施，关键在于严格执法。近年来，我国在严格执法方面取得了显著成效。据统计，2019年全国共办理行政处罚案件超过1000万件，有力维护了社会秩序。例如，在环境保护领域，各级环保部门依法查处违法排污企业，累计处罚金额超过百亿元，有效震慑了环境违法行为。此外，公安机关在打击违法犯罪方面也取得了显著成绩，2019年全国破获刑事案件数同比增长10%，有力保障了人民群众的生命财产安全。

(2)公正司法是保障法治实施的重要环节。我国法院、检察院等司法机关在公正司法方面不断努力，取得了积极成效。以2019年为例，全国法院共受理各类案件超过2000万件，审结案件超过1900万件。其中，刑事案件审结率达到了99.7%，民事案件审结率达到了98.7%，行政案件审结率达到了99.6%。例如，在“天网行动”中，司法机关依法惩处了一批贪污腐败分子，有效维护了国家利益和人民群众的合法权益。

(3)全民守法是保障法治实施的基础。近年来，我国在全民守法方面取得了显著进步。据全国普法办统计，2019年全国共有超过10亿人次参加各类法治宣传教育活动，法治宣传教育覆盖面达到了95%以上。例如，在“法律进社区”活动中，法律工作者深入社区为居民提供法律咨询，帮助居民解决法律问题。此外，我国还建立了全国统一的公共法律服务热线，为群众提供便捷高效的法律服务。通过这些举措，全民法治意识得到了有效提升，为法治实施奠定了坚实基础。

二、法治建设的基本原则

1.党的领导

(1)党的领导是全面依法治国的根本保证。在中国特色社会主义法治体系中，党的领导具有不可替代的核心地位。党的领导体现在法治建设的全过程，从立法、执法、司法到守法