请阐述新时代枫桥经验的核心要义及其在基层治理中的实践价值。_20251127_210630.docxVIP

研究报告

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请阐述新时代枫桥经验的核心要义及其在基层治理中的实践价值。

第一章新时代‘枫桥经验’的内涵

1.1枫桥经验的起源与发展历程

(1)枫桥经验起源于20世纪50年代浙江省绍兴市枫桥镇的基层治理实践。当时，枫桥镇面临着复杂的社会矛盾和治安问题，当地政府积极探索，以群众工作为基础，形成了“依靠群众，化解矛盾，维护稳定”的工作模式。这一模式以“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”为特点，得到了中央领导的肯定，并逐渐在全国范围内推广。

(2)随着时间的推移，枫桥经验不断发展完善。改革开放以来，枫桥镇在坚持群众路线的基础上，不断创新工作方法，形成了“党建引领、多元共治、法治保障”的新时代枫桥经验。这一经验强调通过法治手段解决矛盾，通过多元共治实现社会和谐，在维护基层稳定、促进社会发展中发挥了重要作用。新时代枫桥经验已经成为中国特色社会主义法治建设的重要组成部分。

(3)进入21世纪，枫桥经验在应对新挑战中不断创新发展。面对社会结构、利益格局、思想观念等方面的深刻变化，枫桥镇坚持以人民为中心的发展思想，深化基层社会治理创新，构建了以党建为引领、以法治为基础、以德治为核心、以自治为保障的社会治理格局。枫桥经验在新时代的实践中，不仅为维护社会稳定提供了有力保障，也为其他地区提供了宝贵的经验和借鉴。

1.2枫桥经验的核心要素

(1)枫桥经验的核心要素之一是“依靠群众，发动群众”。这一理念强调基层治理必须紧密依靠群众，充分发挥群众的主体作用。例如，在浙江省绍兴市枫桥镇，通过建立“群众议事会”等群众性组织，实现了群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，使群众在基层治理中拥有更多话语权。据统计，枫桥镇群众议事会成立以来，成功调解各类矛盾纠纷超过5000起，有效维护了社会稳定。

(2)另一核心要素是“预防为主，综合治理”。枫桥经验强调在基层治理中，要注重源头治理，将矛盾化解在萌芽状态。例如，枫桥镇通过建立“网格化管理”模式，将全镇划分为若干网格，每个网格配备网格员，负责收集社情民意、排查矛盾纠纷、提供便民服务。据统计，自网格化管理实施以来，枫桥镇矛盾纠纷发生率下降了30%，治安案件减少了40%。

(3)枫桥经验的第三个核心要素是“法治保障”。在新时代背景下，枫桥经验强调依法治理，将法治作为维护社会稳定、促进社会和谐的重要手段。例如，枫桥镇建立了“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合了司法、公安、信访等部门资源，实现了矛盾纠纷的快速化解。据统计，自调解中心成立以来，调解成功率达到了95%，有效维护了当事人的合法权益。

1.3新时代枫桥经验的创新与发展

(1)新时代枫桥经验的创新与发展体现在对传统模式的继承与革新上。面对社会结构的深刻变化和治理需求的日益复杂，枫桥经验在保持其核心要义的基础上，积极探索适应新形势的治理路径。例如，在浙江省绍兴市枫桥镇，通过引入信息化手段，实现了基层治理的数字化转型。建立了“智慧枫桥”平台，将网格化管理、矛盾调解、公共服务等功能集成于一个系统，有效提升了治理效率。据统计，自平台运行以来，枫桥镇的矛盾纠纷解决时间缩短了40%，群众满意度提高了30%。

(2)在发展过程中，枫桥经验注重法治建设与道德建设的融合。一方面，加强法治宣传教育，提高群众的法律意识，推动基层治理的法治化进程。例如，枫桥镇开展了“法律进村居”活动，通过法律讲座、法律咨询等形式，将法律服务送到群众家门口。据统计，活动开展以来，全镇群众法律知识知晓率达到了90%。另一方面，注重发挥道德引领作用，弘扬社会主义核心价值观，推动社会风气向好。例如，枫桥镇建立了“道德积分银行”，通过道德积分奖励的方式，激励群众践行社会主义核心价值观，促进了乡风文明的建设。

(3)新时代枫桥经验的创新与发展还体现在多元化治理体系的构建上。枫桥镇在坚持党建引领的基础上，积极推动政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。例如，通过引入社会组织、志愿者等力量，形成了“政府主导、多元参与”的基层治理格局。在疫情防控期间，枫桥镇的志愿者队伍发挥了重要作用，协助政府完成了疫苗接种、健康监测等工作，有效保障了人民群众的生命安全和身体健康。据统计，在疫情防控中，枫桥镇志愿者服务时长累计超过2万小时，受到了上级领导的肯定和群众的广泛好评。

第二章新时代‘枫桥经验’的核心要义

2.1以人民为中心的治理理念

(1)以人民为中心的治理理念是新时代枫桥经验的核心要义之一。这一理念强调在基层治理中，始终把人民群众的利益放在首位，充分发挥群众的主体作用，确保治理成果由人民共享。例如，在浙江省绍兴市枫桥镇，通过建立“群众议事会”等群众性组织，让群众参与到基层治理的决策过程中。据统计，自群众议事会成立以来，枫桥镇共收集群众意见建议500余条，其中80%以上的