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研究报告

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乡村振兴战略背景下“三治融合”研究

一、乡村振兴战略背景概述

1.1乡村振兴战略的提出及意义

(1)乡村振兴战略的提出源于我国农业农村发展面临的新形势和新任务。自2017年党的十九大报告首次提出乡村振兴战略以来，这一战略已成为新时代“三农”工作的总抓手。据国家统计局数据显示，2019年我国农村居民人均可支配收入达到14617元，比2018年增长8.2%，但与城镇居民人均可支配收入相比，仍存在较大差距。这一数据反映出我国农村发展仍存在不平衡、不充分的问题，因此，实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

(2)乡村振兴战略的提出，旨在解决我国农业农村发展中的突出问题，实现农业农村现代化。该战略明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，旨在推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。以四川省为例，该省通过实施乡村振兴战略，推动农业产业转型升级，2019年全省农村居民人均可支配收入达到14776元，同比增长8.8%，有效促进了农村经济发展和农民增收。

(3)乡村振兴战略的提出，对于巩固党在农村的执政基础、实现国家长治久安具有深远意义。通过加强乡村治理，提升乡村文明程度，改善农村生态环境，有助于增强农民群众的获得感和幸福感，巩固党在农村的执政地位。同时，乡村振兴战略的实施，有助于缩小城乡差距，促进社会公平正义，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。以浙江省为例，该省通过实施乡村振兴战略，推动乡村治理体系和治理能力现代化，有效提升了乡村治理水平，为全国乡村振兴提供了有益借鉴。

1.2乡村振兴战略的内涵与目标

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了经济、社会、文化、生态、组织等多个方面。在经济层面，战略强调发展现代农业，提升农业供给质量和效率，推进农村一二三产业融合发展，实现农业现代化。据农业农村部数据，截至2020年，全国农村居民人均可支配收入达到17131元，同比增长7.5%，显示乡村振兴战略在推动农村经济发展方面取得显著成效。在社会层面，战略注重改善农村基础设施，提升公共服务水平，促进城乡基本公共服务均等化。例如，浙江省实施“厕所革命”，农村卫生厕所普及率从2016年的68.8%提升至2020年的98.2%。

(2)乡村振兴战略的目标明确，旨在实现农业农村现代化，推动乡村全面振兴。具体目标包括：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。为实现这些目标，战略提出了一系列具体举措，如加强农村基础设施建设、推进农村土地制度改革、发展乡村特色产业等。以江苏省为例，该省通过实施乡村振兴战略，推动农业产业结构调整，成功打造了“一村一品、一镇一特”的发展模式。

(3)乡村振兴战略的实施，不仅关注农村经济发展，更注重乡村社会文明、生态保护和组织建设。在社会文明方面，战略强调传承和发展优秀传统文化，提升农民素质，培育文明乡风。据《中国农村文明发展报告》显示，2019年全国农村居民文化消费支出达到5167亿元，同比增长8.2%，显示出农村社会文明程度的提升。在生态保护方面，战略提出加强农村生态环境保护，推进农村绿色发展。例如，贵州省通过实施生态补偿机制，有效保护了农村生态环境，促进了农村可持续发展。在组织建设方面，战略强调加强农村基层党组织建设，发挥党组织在乡村振兴中的领导核心作用。以山东省为例，该省通过推行“党支部+”模式，有效提升了农村基层党组织的服务能力和组织力。

1.3乡村振兴战略的实施路径

(1)乡村振兴战略的实施路径主要包括产业发展、生态保护、组织建设、人才引进、文化传承等方面。在产业发展方面，重点发展现代农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，提高农业附加值。据农业农村部数据，2019年全国农村网络零售额达到1.42万亿元，同比增长19.5%，显示出农村电商的快速发展。以浙江省的“田园综合体”为例，通过整合农业、旅游、文化等资源，实现了产业融合发展。

(2)生态保护是乡村振兴战略的重要内容。实施过程中，强化农村生态环境保护，推进农村环境治理，改善农村人居环境。例如，河北省开展了农村环境综合整治，截至2020年底，全省农村生活垃圾无害化处理率达到98.3%，农村生活污水治理率达到70%。此外，各地还积极推进农村绿化，提升乡村生态环境。如福建省通过实施“千村示范、万村整治”工程，有效提升了乡村绿化水平。

(3)乡村振兴战略的实施还依赖于组织建设和人才引进。加强农村基层党组织建设，发挥党组织在乡村振兴中的领导核心作用。例如，湖北省通过推行“第一书记”