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研究报告

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乡村振兴研究综述

一、乡村振兴战略概述

1.乡村振兴战略的提出背景

(1)乡村振兴战略的提出是在我国经济社会发展进入新时代的背景下，面对农村发展面临的一系列新问题和新挑战，党中央从战略高度出发，深刻把握农村发展的规律和特点，全面分析了国际国内的发展趋势和基本国情。改革开放以来，我国农村经济得到了快速发展，但同时也面临着资源环境约束、城乡发展不平衡、乡村治理难题等问题。2017年，党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，将乡村振兴上升为国家战略，这是党中央着眼于全面建设社会主义现代化国家、加快推进农业农村现代化作出的重大决策部署。

(2)近年来，我国农村人口流失严重，农业劳动力老龄化加剧，农村发展动力不足。据统计，2019年全国农村人口流失达到1.4亿人，农村劳动力老龄化率超过20%。农村基础设施建设滞后，公共服务水平不高，农民生活质量有待提高。与此同时，城乡发展不平衡问题依然突出，城乡居民收入差距和消费水平差距仍然较大。为了缩小城乡差距，提高农民生活水平，促进农村经济社会全面进步，实施乡村振兴战略成为必然选择。

(3)实施乡村振兴战略，是推动农业农村现代化、实现全面建设社会主义现代化国家的必然要求。党的十八大以来，党中央高度重视农村工作，制定了一系列政策措施，取得了显著成效。但农村发展仍存在一些深层次问题，如农业生产方式落后、产业结构单一、农产品质量安全等问题。为了解决这些问题，需要从全局和战略的高度，统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设，推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。在这一背景下，乡村振兴战略的提出具有重要的现实意义和历史意义。

2.乡村振兴战略的基本内涵

(1)乡村振兴战略的基本内涵涵盖了经济、生态、文化、社会和治理等多个方面，旨在全面提升农村的综合发展水平。在经济层面，乡村振兴战略强调推进农业现代化，发展现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业综合效益和竞争力。例如，通过实施粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区等建设，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。据统计，截至2020年，我国粮食总产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，为全球提供了一半以上的口粮。

(2)在生态层面，乡村振兴战略注重保护生态环境，推动农村绿色发展。实施农村人居环境整治三年行动计划，加强农村污水、垃圾处理，改善农村生产生活环境。例如，河北省在实施乡村振兴战略中，将生态保护与农业产业发展相结合，通过发展生态农业、休闲农业，实现了经济效益和生态效益的双赢。据统计，2019年，全国农村环境整治覆盖面达到80%以上，农村环境质量得到显著改善。

(3)在文化层面，乡村振兴战略强调传承和弘扬中华优秀传统文化，提升乡村文化软实力。实施乡村文化振兴工程，加强乡村文化基础设施建设，发展乡村旅游，推动乡村文化产业与旅游业的融合发展。例如，浙江省杭州市余杭区通过挖掘当地传统文化资源，发展乡村旅游，吸引了大量游客，带动了当地农民增收致富。据统计，2019年全国乡村旅游接待游客超过30亿人次，乡村旅游收入超过6000亿元。在社会层面，乡村振兴战略关注农民权益保障，完善农村社会保障体系，提高农民生活水平。实施农村教育、医疗、养老等公共服务均等化，缩小城乡差距。例如，广东省东莞市在实施乡村振兴战略中，投入资金改善农村学校、医院等公共服务设施，提高了农村居民的生活品质。据统计，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16120元，比2010年增长了近1.5倍。在治理层面，乡村振兴战略强调加强农村基层党组织建设，提高乡村治理能力。通过完善村民自治制度，推动乡村治理体系和治理能力现代化。例如，四川省成都市通过创新乡村治理模式，建立了“村规民约”等制度，有效提升了乡村治理水平。据统计，截至2020年，全国农村基层党组织覆盖率达到100%，村民自治制度覆盖面达到100%。

3.乡村振兴战略的目标与任务

(1)乡村振兴战略的目标是到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。具体而言，要实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。产业兴旺方面，要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业供给侧结构性改革，提高农业质量和效益。生态宜居方面，要改善农村人居环境，推进绿色生态农业发展，保护农村生态环境，实现绿色发展。

(2)乡村振兴战略的任务包括以下几个方面：一是加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，改善农民生活条件；二是发展现代农业，提高农业科技创新能力，推进农业机械化、智能化、绿色化；三是推进农村产业融合发展，培育新型农业经营主体，促进农民增收；四是加强农村生态环境保护，实施生态保护红线制度，构建农村生态安全屏障；五是深化农村改革，完善