十五五规划纲要解读：燃气安全整治见效.docx

研究报告

PAGE

1-

十五五规划纲要解读：燃气安全整治见效

一、背景与意义

1.1燃气安全整治的背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，燃气作为重要的能源之一，在居民生活、工业生产和公共服务等领域得到了广泛应用。然而，燃气安全事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。据统计，2019年全国共发生燃气事故1.5万起，造成数百人死亡，数千人受伤。其中，家庭用户事故占比最高，达到70%以上。这些事故的发生，不仅给受害者家庭带来了巨大的痛苦，也给社会稳定和经济发展带来了负面影响。

(2)燃气安全事故的发生，暴露出我国燃气安全整治工作中存在诸多问题。首先，燃气设施老化、损坏严重，部分地区燃气管道铺设不规范，存在安全隐患。其次，燃气用户安全意识淡薄，缺乏必要的燃气安全知识和应急处理能力。再次，燃气安全监管体系不健全，执法力度不足，难以有效预防和遏制燃气事故的发生。以某市为例，该市在2018年对燃气管道进行了全面检查，发现超过80%的燃气管道存在不同程度的老化和损坏问题，严重威胁着居民的生命财产安全。

(3)为了解决这些问题，我国政府高度重视燃气安全整治工作，将其纳入国家“十三五”规划纲要。根据规划纲要，各地要加大燃气设施建设和改造力度，提高燃气管道铺设标准，确保燃气设施安全可靠。同时，要加强燃气用户安全宣传教育，提高用户安全意识，培养用户自我保护能力。此外，还要完善燃气安全监管体系，加大执法力度，严厉打击燃气违法行为。通过这些措施，旨在降低燃气事故发生率，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会可持续发展。

1.2燃气安全整治的重要性

(1)燃气安全整治对于保障人民群众生命财产安全具有至关重要的意义。据统计，燃气事故导致的伤亡人数在各类事故中位居前列，例如，2020年全国燃气事故共造成500多人死亡，800多人受伤。一旦发生燃气泄漏爆炸等事故，后果往往无法预料，不仅造成人员伤亡，还可能引发火灾、爆炸等次生灾害，对周边环境和居民生活造成严重影响。

(2)燃气安全整治对于维护社会稳定和经济发展同样至关重要。燃气事故的发生，不仅损害了人民群众的切身利益，还会对社会秩序和经济发展产生负面影响。以某工业园区为例，由于燃气泄漏事故，导致该园区内一家重点企业停产，经济损失高达数千万元，同时也影响了整个园区的正常运行和社会就业。

(3)燃气安全整治是推进城市安全发展的重要内容。随着城市化进程的加快，燃气需求量不断攀升，燃气设施的建设和维护显得尤为重要。通过对燃气安全的严格整治，可以提升城市的安全水平，增强城市居民的幸福感，为经济社会发展创造良好的安全环境。例如，某城市在开展燃气安全整治后，燃气事故发生率下降了40%，有效提升了城市的整体安全水平。

1.3十三五规划纲要对燃气安全的要求

(1)在“十三五”规划纲要中，我国对燃气安全提出了明确要求，旨在全面提升燃气行业的安全生产水平。纲要明确提出，到2020年，全国燃气事故总量要控制在现有水平以下，力争实现燃气事故总量和死亡人数的双下降。为此，各地政府要加大燃气设施建设投入，提高燃气管道铺设标准，确保燃气设施安全可靠。

(2)纲要还要求，要加强对燃气企业的监管，严格落实安全生产责任制，确保燃气企业严格遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准。例如，某地区在实施“十三五”规划纲要过程中，对燃气企业进行了全面检查，共发现安全隐患3000余处，均已督促整改完成，有效提升了燃气企业的安全生产管理水平。

(3)此外，纲要强调，要加强燃气用户安全宣传教育，提高用户安全意识。各地要制定燃气安全宣传教育计划，通过多种渠道普及燃气安全知识，提高用户自我保护能力。例如，某城市在“十三五”期间，共开展了1000余场燃气安全知识讲座，受教育群众达数十万人次，有效提升了全市燃气用户的安全意识。

二、燃气安全整治的主要任务

2.1保障燃气设施安全

(1)保障燃气设施安全是燃气安全整治工作的重中之重。首先，要加强对燃气管道的维护与管理，确保管道设施处于良好的运行状态。根据相关数据，我国现有燃气管道总长度已超过100万公里，其中超过一半的管道已超过设计使用年限。因此，定期对燃气管道进行检测、维修和更换，是保障燃气设施安全的基础工作。例如，某城市在“十三五”期间，对老旧燃气管道进行了全面改造，更换了超过2000公里的燃气管道，有效降低了管道泄漏事故的风险。

(2)其次，要提升燃气设施的设计和施工质量。燃气设施的设计应充分考虑安全性能，采用先进的材料和工艺，确保燃气设施在恶劣环境下仍能稳定运行。施工过程中，要严格按照国家相关标准和规范进行，确保施工质量。据统计，近年来由于设计不合理或施工质量问题导致的燃气事故占比达到20%以上。为此，各地要加强对燃气设施设计、施工的监管，严格审查设计图纸，