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研究报告

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十五五规划纲要解读：农业固体废物资源化利用行动

一、总体目标与原则

1.1资源化利用目标

(1)农业固体废物资源化利用目标旨在全面提升农业废弃物处理与资源化水平，推动农业可持续发展。具体目标包括：首先，实现农业固体废物资源化利用率达到60%以上，其中有机废弃物资源化利用率达到80%以上，无机废弃物资源化利用率达到50%以上。其次，建立完善的农业固体废物资源化利用产业链，促进农业废弃物转化为优质肥料、饲料、能源等高附加值产品。最后，通过科技创新和产业升级，降低农业固体废物处理成本，提高资源化利用效率。

(2)在资源化利用目标的具体实施过程中，将重点推进以下工作：一是加强农业固体废物源头减量，推广绿色生产技术和清洁生产方式，减少农业固体废物的产生。二是优化农业固体废物收集、运输和处理体系，提高废弃物收集率和处理效率。三是强化农业固体废物资源化利用技术研发，提高资源化利用水平和产品质量。四是完善农业固体废物资源化利用政策体系，加大政策支持力度，鼓励社会资本投入农业固体废物资源化利用领域。

(3)资源化利用目标的实现将有助于推动农业绿色发展，提高农业资源利用效率，减少环境污染。具体表现在：一是促进农业产业结构调整，推动农业产业升级，提高农业综合效益。二是改善农村生态环境，减少农业固体废物对土壤、水体和大气等环境的影响。三是提高农民收入，促进农村经济发展，助力乡村振兴战略实施。四是提升农业可持续发展能力，为我国农业现代化建设提供有力支撑。

1.2行动原则

(1)农业固体废物资源化利用行动遵循以下原则：首先，坚持绿色发展理念，将资源化利用与生态环境保护相结合，确保农业固体废物处理与资源化利用过程不对环境造成负面影响。其次，以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业和社会力量积极参与农业固体废物资源化利用。再次，强化政策引导，通过制定和完善相关法律法规，规范农业固体废物资源化利用行为，保障资源化利用的有序推进。

(2)在实施农业固体废物资源化利用行动中，需遵循以下具体原则：一是统筹规划，明确农业固体废物资源化利用的总体布局和重点领域，确保资源化利用与区域发展规划相协调。二是创新驱动，加大科技创新力度，推动农业固体废物资源化利用技术的研发和应用，提高资源化利用的科技含量。三是产业融合，推动农业固体废物资源化利用与农业、工业、服务业等产业的深度融合，形成产业链条，提升整体效益。四是全民参与，广泛动员社会各方面力量，形成全社会共同参与农业固体废物资源化利用的良好氛围。

(3)行动原则还包括以下方面：一是因地制宜，根据不同地区农业固体废物产生特点，制定有针对性的资源化利用方案。二是分类处置，根据农业固体废物的性质、种类和利用价值，采取分类收集、分类运输、分类处理的方式，提高资源化利用效率。三是示范推广，选择一批具有代表性的农业固体废物资源化利用项目，进行示范推广，发挥引领和带动作用。四是持续改进，不断完善农业固体废物资源化利用的法律法规、技术标准和政策措施，确保资源化利用的持续健康发展。五是国际合作，加强与国际先进技术和管理经验的交流合作，提升我国农业固体废物资源化利用水平。

1.3预期成果

(1)预期成果方面，农业固体废物资源化利用行动将取得显著成效。首先，资源化利用率将大幅提升，农业固体废物转化为肥料、饲料、能源等产品的比例将显著增加，有效减少对环境的污染。其次，通过技术创新和产业升级，资源化利用的技术水平和产品质量将得到显著提高，有利于提高农业产出和经济效益。最后，农业固体废物资源化利用将促进农业产业结构调整，推动农业可持续发展。

(2)预期成果还包括以下方面：一是农业生态环境得到明显改善，土壤、水体和大气等环境质量得到有效保护，农村人居环境得到提升。二是农业废弃物处理成本降低，资源化利用的经济效益和社会效益得到充分发挥。三是农业固体废物资源化利用将带动相关产业发展，创造新的就业机会，促进农村经济增长。四是农业固体废物资源化利用将提高我国农业在国际市场的竞争力，有助于提升国家形象。

(3)此外，预期成果还将体现在以下方面：一是农业固体废物资源化利用将推动农业科技创新，促进农业现代化进程。二是通过政策引导和市场机制，形成农业固体废物资源化利用的良性循环，为农业可持续发展提供有力保障。三是提高公众对农业固体废物资源化利用的认识和参与度，形成全社会共同参与的良好氛围。四是农业固体废物资源化利用将有助于实现农业绿色发展，为建设美丽中国贡献力量。

二、产业结构调整

2.1农业产业结构优化

(1)农业产业结构优化是提升农业综合效益和竞争力的关键。根据国家统计局数据，我国农业产业结构调整已取得显著成效，2019年，我国第一产业增加值占国内生产总值的比重为7.7%，较20