《经济法学》_第二十二章 固定资产投资法律制度.pptVIP

2.固定资产投资法的定义和调整对象（1）固定资产投资法的定义：固定资产投资法作为经济法的重要组成部分，是指调整国家在干预固定资产投资活动的过程中所发生的经济关系的行为规范的总称。（2）调整对象：对固定资产投资负有调控或监督管理职责的各国家机关和其他机构相互之间、它们与投资者、投资项目的实施者之间，在组织固定资产投资中所发生的一切具有国家干预性质的经济关系。二固定资产投资管理体制和投资主体1.固定资产投资管理体制及其改革：固定资产投资管理体制是指对固定资产投资具有管理职能的国家机关之间，它们与投资、融资者之间在实施固定资产投资管理活动的过程中的职责和权限划分制度。2.固定资产投资主体（1）固定资产投资主体的定义：是指享有固定资产投资决策权，具备筹资能力，并承担投资风险的法人和自然人。①代表国家的政府，包括中央政府和地方政府。②企业、事业单位。③公民。④外国的企业、其他经济组织和个人。（2）固定资产投资主体的投资范围、融资渠道和投资方式3.固定资产投资主体的投资范围、融资渠道和投资方式（1）中央政府的投资范围、融资渠道和投资方式。（2）地方政府的投资范围、融资渠道和投资方式。（3）企业的投资范围、融资渠道和投资方式。（4）公民和外商的投资范围、融资渠道和投资方式。三固定资产投资的风险约束机制1.建设项目法人责任制：是指由项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值全面负责的制度。2.建设项目资本金制度：（1）除公益性项目外，各种经营性项目均实行建设项目资本金制度，必须先落实资本金才能进行建设。（2）投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。（3）投资项目资本金占总投资的比例，根据不同行业和项目的经济效益等因素确定。（4）实行资本金制度的投资项目，在可行性研究报告中应就出资主体、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴等资本金筹措情况作出详细说明。3.银行信贷风险责任制：是指建设项目的贷款发放由银行自主决定、自担风险的制度。4.投资决策责任制：是指固定资产投资立项的决策者对投资项目的效益负责并对投资决策失误承担否定性后果的制度。四固定资产投资的宏观调控和项目管理1.固定资产投资的宏观调控（1）固定资产投资的宏观调控的定义：是指政府为实现固定资产投资规模和结构的合理而对固定资产投资活动所实施的调节与控制。（2）固定资产投资宏观调控体系的建立和完善：①建立、健全以国家产业政策为基础的固定资产投资宏观调控体系。②综合运用经济杠杆和计划手段，保证国家产业政策的贯彻实施。2.固定资产投资项目管理（1）固定资产投资项目的建设程序：是指固定资产投资项目的建设活动所必须遵循的先后顺序。①提出项目建议书和可行性研究报告。②初步设计。③施工准备。④建设实施和生产准备。⑤竣工验收。⑥后评价。（2）重大项目评议制度（3）项目登记备案制度（4）项目概预算管理制度（5）建设项目招投标制度