基于多因素分析的怀安县县级农用地等级差异间距合理性探究.docxVIP

基于多因素分析的怀安县县级农用地等级差异间距合理性探究

一、引言

1.1研究背景与意义

农用地作为农业生产的核心载体，是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，在保障粮食安全、推动农业发展以及促进城乡建设均衡发展等方面发挥着不可替代的关键作用。我国作为农业大国，人多地少的基本国情使得农用地资源显得尤为珍贵。随着经济社会的持续快速发展以及城镇化进程的不断加速，土地资源的利用和管理面临着前所未有的严峻挑战。一方面，建设用地需求的急剧增长导致农用地面积逐年减少，人地矛盾日益尖锐；另一方面，为了实现农业的可持续发展和乡村振兴战略目标，对农用地的质量和利用效率提出了更高的要求。在此背景下，科学合理地开展农用地分等定级工作，并深入分析其等级差异间距的合理性，对于优化土地资源配置、提高土地利用效益、促进农业现代化发展具有重要的现实意义。

怀安县作为河北省张家口市下辖的一个典型农业县，农业生产在其经济发展中占据着举足轻重的地位。近年来，随着当地农业产业结构的不断调整和优化，以及农业现代化进程的逐步推进，对农用地的精细化管理和高效利用提出了迫切需求。然而，目前怀安县在农用地等级划分方面存在一定的不合理性，不同等级土地之间的差异间距未能充分反映土地的实际质量和利用价值，这在一定程度上影响了土地资源的合理配置和农业生产的效益提升。因此，深入研究怀安县县级农用地等级的差异间距合理性，不仅有助于当地政府制定更加科学合理的土地利用政策，优化土地资源配置，提高土地利用效率，还能为农业产业结构调整、农村经济发展以及乡村振兴战略的实施提供有力的支撑和保障。通过合理确定农用地等级差异间距，可以引导农民根据土地质量选择适宜的种植作物和养殖方式，实现土地资源的高效利用，促进农业增产增收；同时，也有利于加强对优质农用地的保护，防止过度开发和不合理利用，保障土地资源的可持续利用和经济发展的可持续性。

1.2国内外研究现状

国外在农用地分等定级领域的研究起步较早，经过长期的发展，已经形成了较为成熟的理论体系和方法技术。例如，德国早在1934年就颁布了《土地评价法》，以中部易北河畔土地为标准宗地来评定全国土地，采用样地做标准剖面比较描述并打分累加评定的方式，主要用于税收目的；英国从1931年开始，历经7年完成土地利用潜力分级，将全国土地共分为7级；美国在经过多年探索后，于1961年采用划分土地利用可能性（即潜力）等级的方法，全国实行8级分类，并按剖面描述方法进行划分；加拿大将土地生产能力等级划分为7级，其中1、2级土地集中在尼牙加拉大瀑布区；苏联在20世纪70年代根据土壤评级结果和最佳土地利用方式，按自然带划分为土地类（7类）、土地级（20级）、亚级（36亚级）和土地种。此外，20世纪50年代有关国家和地区开始研究土地经济鉴定即土地经济评价方法，罗马尼亚、保加利亚等国开展了作物与土壤关系曲线的土地评级研究，1973年联合国粮农组织还为土地利用规划建立了土地适宜性评价体系。这些研究成果和实践经验，为全球农用地分等定级工作提供了重要的参考和借鉴。

我国对农用地分等定级的研究也有着悠久的历史。古代的《禹贡》就将土地分为9等，《管子?地员篇》又分土地为3等18类，每类又分5种，共90种。20世纪50年代，为征收农业税而在全国开展的查田定产工作，就蕴涵了土地分等定级的部分内容；70年代中期，我国引进了联合国粮农组织编著的《土地评价纲要》及其评价方法；80年代初，综考会石玉林主持编绘《全国1∶100万土地资源评价图》，形成了一套土地评价工作标准。同一时期，土壤、农业经济、地理等方面的学者也从各自领域开展土地质量评价、土地经济评价等研究工作。特别是80年代末期，中科院地理所、综考会、北京农业大学等进行的作物生产潜力研究，以及国家土地管理局郑振源、北京农业大学张凤荣、江苏省农科院张妙玲等人结合农作物生产潜力和土壤质地推算粮食产量等研究，都为农用土地分等定级提供了重要参考。系统性研究工作始于80年代初期，先是在农牧渔业部、农业区划委员会组织的全国第二次土壤普查中，对土壤生产能力进行分级，并制订了8级土地分级标准；1984年，在农牧渔业部和国家土地管理局部署全国土地资源详查的同时，由王蓉芳、曹富友主持，农业工程研究设计院范支书、连镜清采用土地因素指标评价、数理分析等方法，在全国13个县组织开展土地资源评价试点，并拟定《县级土地评价技术规程（试行草案）》；1989年，由国家土地管理局马克伟领导，胡存智、廖永林主持7个试点县的分等定级工作，拟定《农用土地分等定级规程（征求意见稿）》，并于1998年形成《农用土地分等定级规程（讨论稿）》。此后，我国农用地分等定级研究不断深入，在评价指