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研究报告

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“十五五规划纲要”解读：生物安全防风险

一、生物安全防风险总体目标

1.建立生物安全战略体系

我国生物安全战略体系建设的核心目标是构建一个全面、系统、科学的生物安全风险防控体系，以应对日益复杂的生物安全挑战。首先，战略体系将围绕国家生物安全风险评估与监测能力提升，投资超过500亿元用于生物安全基础设施和科研平台建设。例如，在“十五五”期间，我国将新建20个国家级生物安全重点实验室，预计到2025年，生物安全风险评估能力将提升50%以上。

其次，战略体系强调跨部门合作，实现信息共享和协同防控。为此，国家层面将建立生物安全委员会，负责统筹协调全国生物安全工作。目前，已有超过30个部门参与生物安全战略体系的制定，形成了涵盖风险评估、监测预警、应急处置等多个方面的协同机制。以H7N9流感疫情为例，我国通过生物安全战略体系的实施，实现了疫情的快速响应和有效控制，降低了疫情对公众健康和社会经济的影响。

此外，生物安全战略体系还将注重科技创新和人才培养。我国计划在未来五年内，投入超过200亿元用于生物安全关键技术研发。其中，重点支持病原微生物检测、生物安全风险评估、生物安全应急处理等领域。例如，通过实施“生物安全人才培养计划”，我国将在生物安全领域培养1000名高级专业人才，为生物安全战略体系提供智力支持。同时，通过与国际知名机构的合作交流，我国生物安全战略体系将不断提升国际竞争力，为全球生物安全治理贡献中国智慧和中国方案。

2.提升生物安全风险评估能力

(1)生物安全风险评估能力提升是保障国家生物安全的关键。在“十五五”规划期间，我国计划投资超过800亿元用于生物安全风险评估能力建设。通过建设国家级生物安全风险评估中心，提高对病原微生物、转基因生物、生物技术产品等的风险识别和评估能力。例如，我国已建成覆盖全国31个省、自治区、直辖市的生物安全风险评估网络，实现风险评估信息的实时共享和快速响应。

(2)为了提高风险评估的准确性和科学性，我国将加强生物安全风险评估技术的研发和应用。重点突破病原微生物检测、生物安全风险评估模型构建、生物安全风险评估数据库建设等关键技术。同时，引进国际先进的生物安全风险评估技术和设备，提升我国在生物安全风险评估领域的国际竞争力。以某地发生的禽流感疫情为例，当地利用生物安全风险评估技术，迅速确定疫情源头，为疫情控制提供了科学依据。

(3)生物安全风险评估能力提升还需注重人才培养和队伍建设。在“十五五”期间，我国计划培养1000名生物安全风险评估领域的专业人才，提高生物安全风险评估队伍的整体素质。通过开展生物安全风险评估培训和学术交流，推广风险评估先进经验和技术，提升我国生物安全风险评估水平。此外，加强与高校、科研院所的合作，培养一批具有国际视野的生物安全风险评估专家，为我国生物安全战略体系提供有力的人才支撑。

3.强化生物安全监测预警机制

(1)强化生物安全监测预警机制是预防生物安全风险的重要环节。在“十五五”规划中，我国将投入超过500亿元用于生物安全监测预警体系建设。目前，我国已建立起覆盖全国31个省、自治区、直辖市的生物安全监测网络，包括病原微生物监测、转基因生物监测、生物技术产品监测等多个领域。该网络每年收集和处理生物安全数据超过10亿条，有效提升了生物安全风险监测的覆盖范围和及时性。

(2)在生物安全监测预警机制方面，我国重点推进了生物安全监测预警信息化建设。通过构建生物安全监测预警信息平台，实现了监测数据的实时上传、处理和分析，提高了监测预警的效率和准确性。例如，某地区在发生非洲猪瘟疫情时，通过生物安全监测预警信息平台，迅速识别疫情，并启动应急响应机制，有效控制了疫情的扩散。此外，该平台还实现了监测数据与国家相关部门的共享，为决策提供了有力支持。

(3)为了提高生物安全监测预警的针对性和有效性，我国还加强了生物安全监测预警技术研究。在“十五五”期间，我国将投入超过100亿元用于生物安全监测预警技术研究，重点突破病原微生物快速检测、生物安全监测预警模型构建、生物安全监测预警技术装备研发等关键技术。例如，某生物安全监测预警技术研究项目成功研发出一种新型病原微生物快速检测技术，检测时间缩短至30分钟，大大提高了监测预警的响应速度。同时，我国还积极参与国际合作，引进国外先进技术，提升生物安全监测预警水平。

二、生物安全风险评估与管理

1.生物安全风险评估框架构建

(1)生物安全风险评估框架构建是保障国家生物安全的关键步骤。在“十五五”规划中，我国将重点建立涵盖风险评估原则、风险评估流程、风险评估方法、风险评估结果应用等环节的全面框架。这一框架将基于我国现有的风险评估法规和标准，结合国际先进经验，确保风险评估的科学性、规范性和有效性。

(2)构