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研究报告

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十五五渔业亮点连载(上)

第一章渔业发展概述

1.1十三五渔业发展背景

(1)在“十三五”规划期间，我国渔业发展面临着前所未有的机遇和挑战。随着国民经济的持续增长，人民生活水平的不断提高，对水产品的需求量不断上升，渔业产业在国民经济中的地位日益凸显。据统计，2015年我国水产品总产量达到6800万吨，占全球总产量的近30%，位居世界第一位。然而，由于资源过度开发、环境污染、渔业生产方式粗放等问题，渔业发展面临着资源枯竭、生态恶化、产业转型升级的严峻挑战。

(2)为了应对这些挑战，我国政府高度重视渔业发展，明确提出要推进渔业供给侧结构性改革，加快渔业转型升级。在“十三五”规划中，渔业发展被赋予了重要任务，包括优化渔业产业结构、提高渔业资源利用效率、加强渔业生态环境保护、推动渔业科技创新等。以2016年为例，我国渔业总产值达到1.3万亿元，同比增长5.6%，渔业增加值对GDP的贡献率达到2.2%。这些成绩的取得，得益于一系列政策措施的有效实施。

(3)在“十三五”渔业发展背景下，我国政府积极推动渔业绿色发展，提倡渔业生产方式从“以捕为主”向“以养为主”转变。例如，在海水养殖方面，推广了工厂化循环水养殖、池塘工程化改造等先进技术，提高了养殖效率，降低了养殖成本。在淡水渔业方面，加强了渔政执法，严厉打击非法捕捞行为，保护了渔业资源。此外，政府还鼓励发展休闲渔业、渔业旅游等新兴产业，拓宽了渔业发展空间，增加了渔民收入。以2018年为例，我国休闲渔业产值达到500亿元，同比增长15%。这些举措为我国渔业可持续发展奠定了坚实基础。

1.2十三五渔业发展目标

(1)在“十三五”期间，我国渔业发展目标明确，旨在实现渔业转型升级、提高渔业综合生产能力、保障水产品有效供给、促进渔民增收致富。具体目标包括：到2020年，水产品总产量稳定在6800万吨左右，渔业产值达到1.8万亿元，渔民人均纯收入达到1.5万元以上。为实现这些目标，政府制定了一系列政策措施，如推进渔业产业结构调整、加强渔业资源保护、提高渔业科技创新能力、优化渔业发展环境等。

(2)在产业结构调整方面，我国将重点发展远洋渔业、深海渔业、休闲渔业等新兴产业，提高渔业产业链的附加值。例如，远洋渔业方面，我国计划到2020年，远洋渔业产量达到300万吨，占全球远洋渔业总产量的20%以上。深海渔业方面，我国将加大深海资源勘探力度，推动深海养殖、深海捕捞等技术的研发与应用。休闲渔业方面，我国将打造一批休闲渔业示范园区，推动渔业与旅游、文化、体育等产业的融合发展。

(3)在渔业资源保护方面，我国将加强渔业资源监测与管理，实施渔业资源总量控制，严厉打击非法捕捞行为。例如，实施休渔期制度，保护渔业资源恢复和增殖。加强海洋牧场建设，提高渔业资源利用效率。此外，我国还将加大渔业生态环境保护力度，推进渔业绿色发展。以2018年为例，我国实施休渔期制度，使水产品产量得到有效恢复，渔业资源得到有效保护。同时，我国渔业绿色发展取得显著成效，如海洋牧场建设面积达到600万亩，同比增长10%。这些成果为我国渔业可持续发展提供了有力保障。

1.3十三五渔业发展政策

(1)“十三五”期间，我国政府出台了一系列渔业发展政策，旨在推动渔业转型升级和可持续发展。这些政策涵盖了渔业资源保护、产业结构调整、科技创新、市场开拓等多个方面。在渔业资源保护方面，实施了严格的渔业资源总量控制制度，推行了休渔期和禁渔区制度，以保护渔业资源。例如，2018年全国共实施休渔期超过3个月，覆盖了我国主要渔场，有效保护了渔业资源。

(2)在产业结构调整方面，政策鼓励发展远洋渔业、深海渔业和休闲渔业等新兴产业。政府通过财政补贴、税收优惠等措施，支持渔民和企业发展现代化渔业设施和技术。例如，对于远洋渔业项目，政府提供了专项贷款和补贴，以降低企业运营成本，提高远洋渔业竞争力。同时，政策还支持渔业产业链的延伸，鼓励发展渔业加工、物流、销售等环节，提高渔业附加值。

(3)在科技创新方面，政府加大了对渔业科研的投入，支持渔业科技成果的转化和应用。政策鼓励企业与科研机构合作，共同研发渔业新技术、新装备。例如，在渔业节能减排方面，政府支持推广使用节能型渔船和渔具，减少渔业生产对环境的影响。此外，政策还强调渔业信息化建设，推动渔业管理与服务的智能化，提高渔业管理效率。通过这些政策措施，我国渔业发展逐步向资源节约型、环境友好型转变。

第二章渔业产业结构调整

2.1深海渔业发展

(1)深海渔业作为我国渔业发展的重要方向，近年来得到了国家的大力支持。据国家统计局数据显示，2019年我国深海渔业产值达到200亿元，同比增长15%。其中，深海养殖和深海捕捞是深海渔业发展的两大支柱。以深海养殖为例，我国已