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基于《道交法》下的两轮车篡改风险研究

摘要：电动两轮车作为广泛使用的短途交通使用工具，随着产、销、使用量

的不断增多，与之相关的交通事故也呈现出多发态势，而对电动两轮车的篡改是造

成交通事故发生的根本原因之一。从可归属为非机动车属性的电动两轮车条件进行

阐述，对当前电动两轮车篡改问题进行分类，分析电动两轮车篡改后的骑行安全及

车辆属性改变的险，从选购及使用电动两轮车过程中为消费者提出建议。

关键词：交通安全电动两轮车篡改车辆属性安全险

近年来，电动两轮车（见图1）具备的出行便利性已广受国民的喜爱，己成为

重要的短途个人出行交通工具之一，同时因其具备一定的载物性能，也已成为专业

配送、快递从业人员的谋生工具。在电动两轮车广泛使用的同时，也产生出许多突

出问题：如随意加装附件装置部件、更改车速限值、更换和/或增加蓄电池等篡改

行为，使得篡改后的电动两轮车与国家强制性标准GB17761-2018《电动自行车安

全技术规范》规定的合格要求相差甚远。为了规避监管，所有篡改的行为都非常隐

秘，都发生在车辆上牌交付给消费者以后［1］。当篡改后的电动两轮车上道路骑行

时，殊不知已给骑行者及其他道路交通参与者带来巨大的交通安全险隐患。

1电动两轮车的车辆属性

电动两轮车，即以车载蓄电池（主要为铅酸蓄电池或锂电池）为辅助能源（或

具有脚踏骑行能力），实现电助动或电驱动功能的两轮车，通常由电气系统、操纵

系统、显示仪表系统、装饰件、车体件、随车附件组成。电动两轮车为两轮车类产

品，符合GB17761-2018《电动自行车安全技术规范》（以下简称“新国标”）规

定要求［2］的电动两轮车依照以人力或畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽

有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人

机动轮椅车、电动自行车等交通工具［3］的非机动车定义规定，其车辆属性为非机

动车属性，对其使用者及在道路交通车辆管理中均以非机动车辆进行管理。

2电动两轮车篡改问题分类

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》对电动两轮车归属于非机动车属

性的技术要求明确规定为最高时速、空车质量、外形尺寸应符合对应“新国标”要

求。研究分析将对电动两轮车在车速限值、整车质量、外形尺寸三方面的篡改问题

进行阐述。

2.1篡改电动两轮车车速限值

GB17761-2018《电动自行车安全技术规范》规定“使用电驱动功能行驶时，

最高车速不超过最高设计车速，且不超过25km/h和“电动机控制系统应当具有

防速度篡改设计由于电动自行车属于非机动车，在道路非机动车道行驶，行驶速

度不得超过15km/h,且骑行时未规定像摩托车一样佩戴符合标准要求的摩托车乘

员头盔（保护头部撞击不受伤害），因此对电动自行车车速进行限制关系着骑行者

的人身安全，同时也保护道路行驶相关行人、其他非机动车的安全。但是部分电动

自行车生产企业为了迎合消费者图快心理，扩大市场销售份额，赚取利润，在电动

自行车设计生产时，预留速度篡改空间，一旦将车辆卖给消费者后，由销售商家指

导或默许消费者非法篡改车速限值。

当前存在对电动两轮车进行车速限值篡改的情况主要为：其一，控制器采用非

破坏性操作可被拆开，控制器装配结合面及其紧固螺钉未采用胶固封，从对本地市

电动两轮车的专项检查结果可知，该项问题的占比率超过80%；其二，电动两轮车

控制软件未具备防篡改要求，可通过解码器等外购件进行解码后，得以将最高车速

从25km/h限值提升至（40〜50）km/h,从2022年央视3.15晚会曝光信息可知当

前电动两轮车各大品牌的产品均存在可被解码的情况。

2.2篡改电动两轮车的外形结构

当前电动两轮车便捷性得到了广泛的认可，而为了方便使用电动两轮车进行载

物、载人，电动两轮车销售商及使用者会为电动两轮车加装/改装座椅、加装踏脚

板、加装载物货架、加装护栏支架等改变电动两轮车原有的外形结构及尺寸，如

“新国标”规定“车体宽度小于或等于450mm,鞍座长度小于或等于350mm,后轮

上方的衣架平坦部分最大宽度小于或等于175mm的电动两轮车，部分车辆经改装

后经检测，其车体宽度最大接近650mm,鞍座长度接近700mm,后衣架最大宽度接

近420mm