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建设工程质量管理条例2025

随着我国城乡建设事业的持续推进与高质量发展战略的深入实施，建设工程质量作为关乎人民生命财产安全、经济社会可持续发展的基石，其管理体系的完善与革新始终是行业关注的焦点。《建设工程质量管理条例》作为规范工程建设质量行为、保障工程质量安全的核心行政法规，自颁布以来历经数次修订，其内容始终与时代发展同频共振。2025年版《建设工程质量管理条例》（以下简称“新版条例”）的出台，是在总结过往实践经验、顺应新技术新趋势、回应社会新期待基础上的一次重要制度升级，对于全面提升建设工程质量水平、优化市场环境、推动建筑业转型升级具有里程碑式的意义。本文将从新版条例的修订背景、核心要义、主要变化及实践启示等方面进行深度剖析，以期为行业从业者提供系统性的理解与指引。

一、修订背景：新时代、新挑战、新要求下的制度回应

进入新发展阶段，我国建设工程领域面临着一系列深刻变革。一方面，新型城镇化建设、重大基础设施工程、民生工程等持续推进，对工程质量的系统性、安全性、耐久性提出了更高标准；另一方面，建筑工业化、数字化、智能化转型加速，新技术、新材料、新工艺、新设备的广泛应用，对传统质量管理模式带来了全新挑战。同时，社会各界对工程质量的关注度日益提升，对工程质量事故的容忍度不断降低，对质量责任追溯的要求更加严格。

旧版条例在实施过程中，逐渐显现出部分条款与当前发展形势不完全适应的问题，例如在质量责任体系的全链条覆盖、新型建设模式下的质量监管、数字化手段在质量控制中的应用、以及工程质量终身责任制的深化落实等方面，均存在进一步完善的空间。因此，新版条例的修订，既是贯彻落实国家关于质量强国战略决策部署的具体举措，也是解决当前工程质量管理领域突出问题、回应行业发展迫切需求的必然选择。

二、新版条例的核心要义与主要突破

新版条例在保持原有框架基本稳定的基础上，进行了多维度、深层次的修订与完善，其核心要义体现在以下几个方面：

（一）强化全生命周期质量责任，构建更为严密的责任体系

新版条例进一步细化和拓展了质量责任主体的范围与内涵。在明确建设单位首要责任的基础上，对勘察、设计、施工、监理单位的质量责任进行了更具操作性的规定。特别值得注意的是，针对工程总承包（EPC）等新型建设组织模式，条例明确了总包单位对工程质量负总责，其分包单位对分包工程质量承担连带责任的制度。同时，对于参与工程建设的咨询、检测、监测、施工图审查等单位，也明确了其相应的质量责任，力求实现工程质量责任的全链条、无死角覆盖。

“质量终身责任制”在新版条例中得到了进一步强化。不仅明确了各责任主体负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担终身责任，还细化了责任追溯的程序和机制，包括质量责任信息档案的建立与移交、质量事故调查中的责任认定等，确保责任落到实处，追责有据可依。

（二）突出源头控制与过程管控，提升质量风险防范能力

新版条例将质量管理的关口进一步前移，强调对工程建设全过程的精细化管控。在勘察设计阶段，要求强化地质勘察的准确性和设计文件的深度与合规性，鼓励采用有利于提升工程质量和耐久性的新技术、新材料，并明确了设计单位在工程施工过程中的技术服务责任。

在施工阶段，新版条例对施工组织设计、关键工序控制、质量检验检测等环节提出了更高要求。特别强调了对建筑材料、构配件和设备进场检验的管理，严禁使用不合格产品。对于涉及结构安全和使用功能的关键部位、关键工序，要求严格执行旁站、巡视和平行检验等监理制度，并鼓励施工单位应用信息化手段进行质量过程追溯。针对当前较为突出的质量常见问题，如渗漏、裂缝等，条例倡导建立质量常见问题治理长效机制。

（三）拥抱数字技术赋能，推动质量管理现代化转型

顺应建筑业数字化转型趋势，新版条例积极鼓励和规范数字技术在工程质量管理中的应用。明确要求建设单位牵头建立基于建筑信息模型（BIM）的工程质量管理平台，推动工程建设全过程信息的集成管理与共享。勘察、设计、施工、监理等单位应按照规定提交符合标准的数字化成果，并对成果的真实性、准确性负责。

在质量监督方面，新版条例支持监督机构运用大数据、人工智能、物联网等技术手段，实现对工程质量的动态监测与智能预警，提高质量监管的精准性和效率。同时，强调了工程质量数据的安全与必威体育官网网址管理，规范数据的采集、存储、使用和共享行为。

（四）完善工程质量保修与纠纷解决机制，保障社会公共利益

新版条例对工程质量保修制度进行了细化，明确了不同类型工程的最低保修期限，并强调了建设单位在质量保修中的组织协调责任。对于因工程质量缺陷造成的损失，明确了责任方的赔偿义务。在投诉处理方面，条例要求建立健全工程质量投诉处理机制，畅通投诉渠道，明确各相关主体的处理责任和时限，提高投诉处理效率。

针对工程质量纠纷，新版条例鼓励通过协商、调解、仲裁、诉讼等多种途径解决，并对