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研究报告

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《江苏省“十五五”渔业发展规划》发布实施

一、总体要求

1.1发展目标

(1)根据《江苏省“十五五”渔业发展规划》，发展目标方面将致力于实现渔业产业结构的优化升级，预计到2025年，江苏省渔业总产值将达到1000亿元，比“十三五”末增长10%以上。为实现这一目标，江苏省将重点发展现代渔业，推进水产养殖业、水产品加工业、渔业服务业等三大产业融合发展。例如，在江苏省泰州市，通过实施渔业现代化改造项目，养殖产量提高了30%，渔民收入增加了20%。

(2)规划提出，到2025年，江苏省水产养殖面积将稳定在300万亩，其中名优水产品养殖面积占比达到50%。此外，水产品加工转化率将达到70%，渔业科技进步贡献率达到60%。为实现这些目标，江苏省将加大水产养殖技术研发力度，推广生态养殖模式，提高水产养殖的科技含量和经济效益。以江苏省宿迁市为例，通过推广稻渔共作技术，实现了水稻与鱼类共生共荣，提高了土地资源利用效率。

(3)在渔业资源保护方面，规划明确提出，到2025年，江苏省海洋捕捞渔获量将控制在合理范围内，海洋捕捞强度将下降10%。同时，江苏省将加强渔业生态环境保护，实施水生生物资源养护行动，确保水生生物资源持续健康发展。以江苏省苏州市为例，通过实施海洋生态红线制度，有效保护了海洋生态环境，提升了渔业资源的可持续利用能力。此外，规划还强调，要加大渔业执法力度，严厉打击非法捕捞、违规渔具使用等违法行为，维护渔业生产秩序。

1.2发展原则

(1)发展原则方面，江苏省“十五五”渔业发展规划强调坚持绿色发展，推动渔业转型升级。规划提出，到2025年，江苏省将实现渔业资源利用效率提升20%，减少渔业生产过程中化肥和农药使用量15%。例如，在江苏省盐城市，通过推广绿色防控技术，农药使用量减少了20%，有效降低了农业面源污染。

(2)规划明确，要坚持科技创新驱动，加大渔业科技研发投入。预计到2025年，江苏省渔业科技进步贡献率将达到60%，新增水产养殖新品种5个以上。江苏省扬州市的“智慧渔业”项目就是一个成功案例，通过引入物联网、大数据等技术，提高了渔业生产的智能化水平。

(3)此外，规划还强调坚持依法治渔，强化渔业法治建设。到2025年，江苏省将实现渔业执法体系更加完善，渔业违法案件查处率达到100%。在江苏省南京市，通过建立渔业执法信息化平台，实现了渔业执法的快速反应和高效管理，有效维护了渔业生产秩序。

1.3发展战略

(1)江苏省在“十五五”期间将实施“一优两高”发展战略，即优化渔业产业结构，提高渔业资源利用效率和渔业经济效益。具体措施包括推进水产养殖规模化、标准化和生态化，预计到2025年，江苏省水产养殖面积将达到300万亩，其中标准化养殖面积占比将提升至70%。以江苏省南通市为例，通过实施水产养殖“池塘革命”，实现了养殖水质的显著改善和养殖效益的显著提升。

(2)规划提出，要大力发展渔业加工和渔业服务业，提升渔业产业链价值。计划到2025年，江苏省水产品加工转化率将达到70%，渔业服务业收入占比提高至15%。江苏省无锡市的“渔光互补”项目，将渔业养殖与光伏发电相结合，实现了渔业与新能源产业的融合发展，成为全国渔业转型升级的典范。

(3)此外，江苏省将实施渔业绿色发展战略，加强渔业生态环境保护。规划提出，到2025年，江苏省将完成50个以上重点渔业生态环境治理项目，实现渔业生态环境质量整体改善。江苏省苏州市的“美丽渔村”建设，通过生态修复和绿色发展，将渔村建设成为集休闲、观光、体验于一体的新型渔业社区，为渔民提供了更多就业机会，同时也提升了渔村的生活品质。

二、渔业产业结构调整

2.1优化渔业产业结构

(1)优化渔业产业结构方面，江苏省将着力发展高效生态渔业，提升渔业综合生产能力。计划到2025年，江苏省水产养殖产量将达到1500万吨，其中名优水产品产量占比将达到40%。江苏省徐州市通过推广“稻虾共作”模式，实现了水稻种植与小龙虾养殖的有机结合，提高了土地资源的利用效率和经济效益。

(2)规划提出，要推进渔业产业融合，发展渔业与休闲、旅游、文化等产业的结合。预计到2025年，江苏省渔业休闲旅游收入将达到100亿元，同比增长20%。江苏省苏州市的“太湖渔村”项目，将渔业与文化、旅游相结合，打造了集观光、休闲、体验于一体的渔村旅游品牌，吸引了大量游客。

(3)此外，江苏省将加大渔业科技创新力度，推动渔业产业向高端化、智能化方向发展。计划到2025年，江苏省渔业科技进步贡献率将达到60%，新增水产养殖新品种5个以上。江苏省扬州市的“智慧渔业”项目，通过引入物联网、大数据等技术，实现了渔业生产的智能化管理，提高了渔业生产的效率和产品质量。

2.2发展特色渔业

(1)发展特色渔