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建筑施工现场民主集中制实施方案

一、总则

（一）目的与意义

为规范建筑施工现场管理，充分调动项目全体人员的积极性、主动性和创造性，提升决策的科学性与执行力，保障工程质量、安全生产与施工进度，特制定本方案。民主集中制作为我们党的根本组织原则和领导制度，在建筑施工现场这一特殊环境下，其核心在于既充分发扬民主，听取各方意见，又能实现有效集中，确保指令畅通、行动一致。这对于凝聚团队力量、化解矛盾、防范风险具有至关重要的现实意义。

（二）适用范围

本方案适用于本建筑工程项目部及各施工班组、各职能部门在施工现场各项管理工作中的决策、执行与监督过程。所有参与项目建设的管理人员、技术人员及一线作业人员均应遵守本方案。

（三）基本原则

1.民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合：重大事项决策前，必须广泛听取各方面意见；意见充分表达后，由相应层级负责人集中正确意见，形成统一决策。

2.集体领导与个人分工负责相结合：项目部领导班子对项目重大问题实行集体研究、集体决策；班子成员及各部门负责人在各自职责范围内，认真履行职责，积极主动工作。

3.尊重多数与照顾少数相结合：在决策过程中，既要坚持少数服从多数的原则，也要认真听取和考虑少数人的合理意见，力求决策的全面性和科学性。

4.维护集中统一与保障民主权利相结合：坚决执行集体决定，确保政令畅通；同时，保障项目全体人员依法依规参与民主决策、民主管理、民主监督的权利。

5.从实际出发，实事求是的原则：各项决策和管理措施必须符合施工现场的客观实际，解决实际问题，注重实效。

二、组织领导与职责分工

（一）项目民主管理领导小组

成立由项目经理任组长，项目书记（或副书记，若有）、项目副经理、总工程师、安全总监任副组长，各部门负责人、施工班组长代表、工人代表为成员的项目民主管理领导小组。该小组是施工现场民主集中制实施的领导核心，负责统筹协调、指导和监督民主集中制在项目各项工作中的落实。

（二）主要职责

1.项目经理：作为项目第一责任人，对项目民主集中制的有效实施负总责。负责召集和主持民主管理领导小组会议及其他重要决策会议；在充分发扬民主的基础上，对重大事项行使最终决策权；督促检查各项决策的执行情况。

2.领导班子成员：协助项目经理工作，在分管范围内积极推行民主集中制；主动收集和反映分管领域的意见和建议；参与集体决策，并坚决执行集体决定。

3.各部门负责人：在本部门工作中贯彻民主集中制原则，组织本部门人员参与相关问题的讨论和决策；及时向项目民主管理领导小组反映本部门的情况和诉求。

4.班组长代表与工人代表：代表一线作业人员参与项目民主管理和决策讨论，积极反映工人的意见、建议和困难；监督各项决策在施工班组的执行情况。

三、民主决策的范围与程序

（一）民主决策范围

凡涉及项目施工生产、安全管理、质量管理、成本控制、物资采购、队伍管理、薪酬分配（涉及职工切身利益部分）、重要规章制度制定与修改等重大事项，均应纳入民主决策范围。具体包括但不限于：

*施工组织设计及重大专项施工方案的审定与调整。

*重要施工机械设备的租赁、购置与调配。

*大宗材料、主要设备的采购计划与供应商选择（在符合采购制度前提下）。

*项目安全专项投入、重大安全隐患的整改方案。

*项目内部重要管理制度的制定、修订和废止。

*对职工奖惩中的重大事项。

*涉及职工切身利益的福利、劳动保护措施等。

（二）民主决策程序

1.议题提出与酝酿：相关职能部门或分管领导根据工作需要提出议题，进行初步调研和论证，形成初步方案。在提交正式会议讨论前，应通过适当方式与相关方进行预沟通和酝酿。

2.会议通知与材料准备：召开决策会议前，应提前将会议议题、时间、地点及相关背景材料送达参会人员，确保参会人员有充分时间了解情况、准备意见。

3.充分讨论与发表意见：会议由项目经理（或其委托的负责人）主持，议题提出部门或人员介绍方案内容及背景。参会人员应围绕议题充分发表意见，主持人应引导大家畅所欲言，鼓励不同意见的表达。

4.集中意见与形成决议：在充分讨论的基础上，主持人总结各方意见，提出集中性意见。对于能够达成共识的事项，直接形成决议；对于分歧较大的事项，可暂缓决策，待进一步调研论证后再议，或采用票决等方式（视情况而定）形成决议。

5.决议公示与执行：决策形成后，应及时向相关部门和人员进行通报或公示（涉密事项除外）。相关责任部门和人员应按照决议要求，制定具体落实措施，明确责任人与完成时限，确保决议有效执行。

6.决策执行情况反馈与调整：在决议执行过程中，应及时跟踪进展，收集反馈信息。如遇新情况、新问题，应及时报告，并根据实际情况按程序对决策进行必要的调整或完善。