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城市公共交通安全管理操作规范

一、总则

1.1目的与意义

为全面提升城市公共交通安全管理水平，保障人民群众生命财产安全，维护城市公共交通正常运营秩序，预防和减少各类安全事故的发生，特制定本规范。本规范旨在为城市公共交通运营单位（以下简称“运营单位”）提供系统性、可操作性的安全管理指引，推动安全管理工作的标准化、规范化和精细化。

1.2适用范围

本规范适用于城市公共汽电车、轨道交通等公共交通方式的运营安全管理。各运营单位应结合自身实际情况，参照本规范制定具体的实施细则。

1.3基本原则

1.安全第一，预防为主：始终将乘客和从业人员的安全放在首位，强化风险意识，落实预防措施，从源头上遏制事故发生。

2.系统治理，综合治理：运用系统思维，统筹考虑人、车、路、环境、管理等各要素，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，形成安全管理合力。

3.权责明确，失职追责：明确各级管理人员和从业人员的安全职责，建立健全安全生产责任制，对失职行为严肃追究责任。

4.科技赋能，提升效能：积极采用先进的安全技术和管理手段，提升安全管理的智能化、信息化水平，提高安全管控效能。

5.持续改进，动态优化：定期评估安全管理体系的有效性，根据运营环境变化、技术进步和事故教训，不断完善安全管理制度和措施。

二、安全管理体系建设

2.1组织领导与职责

运营单位应设立专门的安全管理部门，配备足够数量且具备专业能力的安全管理人员。明确主要负责人为安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；分管安全负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责；各部门、各岗位人员严格落实“一岗双责”。

2.2安全管理制度建设

运营单位应建立健全覆盖运营全过程的安全管理制度体系，至少包括：

*安全生产责任制及考核办法

*安全生产例会、学习和培训制度

*风险辨识、评估与管控制度

*事故隐患排查与治理制度

*车辆（设施设备）安全管理与维护保养制度

*从业人员安全管理与操作规程

*安全生产检查与奖惩制度

*应急预案管理与演练制度

*事故报告、调查与处理制度

*安全生产档案管理制度

2.3安全文化建设

运营单位应积极培育“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的安全文化氛围。通过安全宣传、教育、培训、竞赛、应急演练等多种形式，提高全体从业人员的安全意识、责任意识和自我防护能力。

三、风险辨识与隐患排查治理

3.1风险辨识与评估

运营单位应定期组织对运营全过程、所有环节进行系统性的安全风险辨识，重点关注人员、车辆、设施设备、线路、环境、管理等方面。对辨识出的风险进行分级评估，确定风险等级，制定针对性的管控措施，明确责任部门和责任人。

3.2隐患排查

建立日常排查、专项排查、季节性排查和重点时段排查相结合的隐患排查机制。排查范围应覆盖所有运营区域、生产环节、人员、设备设施及管理制度。鼓励从业人员主动报告安全隐患。

3.3隐患治理

对排查出的安全隐患，应建立台账，明确整改措施、责任人员、整改时限和资金保障。重大隐患应立即停产停业整改，并上报相关监管部门。整改完成后需进行验收，确保隐患消除。对暂时不能消除的隐患，应制定监控措施，纳入重点管控，并限期整改。

四、从业人员安全管理

4.1人员招聘与资质管理

严格执行从业人员准入标准，特别是驾驶员、调度员、维修技师等关键岗位人员，必须具备相应的资格条件，并经过严格的背景审查。确保从业人员持有效证件上岗。

4.2安全教育与培训

建立健全从业人员安全教育培训体系，定期组织岗前培训、在岗培训、转岗培训和专题安全培训。培训内容应包括法律法规、安全知识、操作规程、应急处置技能等。确保培训学时和质量，考核合格后方可上岗或继续工作。

4.3健康与心理管理

定期组织从业人员进行健康体检，建立健康档案。对驾驶员等重点岗位人员，应关注其身体状况和心理状态，严禁带病上岗、疲劳驾驶或在不良心理状态下工作。

4.4行为规范与考核

制定并严格执行从业人员安全行为规范和操作规程。加强对从业人员作业过程的监督检查，对遵章守纪、安全表现突出的给予奖励；对违章操作、冒险作业等不安全行为进行严肃处理，并与绩效考核挂钩。

五、车辆与设施设备安全管理

5.1车辆（设施设备）准入与维护保养

严格执行车辆（设施设备）的准入标准，确保符合国家安全技术要求。建立完善的维护保养制度，明确维护保养周期、项目和标准，确保车辆（设施设备）处于良好技术状态。加强对维修质量的监督检验。

5.2日常检查与检测

运营单位应组织对投入运营的车辆（设施设备）进行每日出车前、行车中（动态监控）和收车后的检查。定期进行专业检测和性能试验，及时发现和排除故障。

5.3关键部件与应急设备管理

重点加强对车辆制动、转向、