2025年文化惠民工程实施方案.docx

研究报告

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2025年文化惠民工程实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，2025年文化惠民工程将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入落实习近平总书记关于文化建设的重要论述，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的创作导向，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以社会主义核心价值观为引领，推动文化事业和文化产业高质量发展。具体而言，将实施文化惠民工程，让广大人民群众共享文化改革发展成果，提升人民群众的文化获得感和幸福感。

(2)在具体实施过程中，我们将以提升公共文化服务水平为核心，以丰富人民群众精神文化生活为目标，着力构建现代公共文化服务体系。这包括加强基层文化设施建设，提高公共文化产品和服务供给能力，推动文化资源共享，确保人民群众基本文化权益得到更好保障。例如，根据国家文化和旅游部统计，截至2023年，全国已建成公共图书馆3120个，文化馆3341个，乡镇综合文化站4.3万个，社区文化活动中心近3万个，覆盖率达到98%以上。

(3)同时，我们将深入推进文化体制改革，激发文化创新活力，推动文化产业高质量发展。通过深化文化企业改革，培育新型文化业态，提升文化产品供给质量，满足人民群众多样化的文化需求。以影视产业为例，近年来我国电影市场持续增长，2019年全国电影票房达到642.66亿元，同比增长5.49%，观影人次达到17.27亿，同比增长5.01%。这些成绩的取得，充分体现了文化惠民工程的积极成效。

2.基本原则

(1)基本原则方面，2025年文化惠民工程将遵循以下原则：首先，坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为文化工作的出发点和落脚点。通过广泛开展文化惠民活动，提高公共文化服务水平，让人民群众共享文化改革发展成果。例如，根据国家统计局数据，截至2023年，全国居民人均可支配收入为35128元，较2010年增长近1.6倍，人民群众的文化消费需求不断增长。

(2)其次，坚持改革创新，深化文化体制改革，激发文化创新活力。通过优化文化产业结构，培育新型文化业态，推动文化产业高质量发展，为人民群众提供更多优质文化产品和服务。以数字文化产业为例，近年来我国数字文化产业快速发展，2020年产值达到7.1万亿元，同比增长16.5%，成为推动经济增长的新引擎。此外，通过创新文化体制机制，激发文化人才创造力，推动文化创新成果转化，提升文化产品竞争力。

(3)再次，坚持依法治文，加强文化法治建设，确保文化事业和文化产业健康发展。加强文化市场监管，规范文化市场秩序，保护知识产权，维护文化安全。以版权保护为例，近年来我国版权保护力度不断加大，2020年全国版权登记总量达到622.8万件，同比增长16.9%。此外，加强文化法治宣传教育，提高全民法治意识，为文化事业和文化产业发展提供有力法治保障。通过以上原则的贯彻落实，2025年文化惠民工程将更好地服务于人民群众，推动我国文化事业和文化产业繁荣发展。

3.工作目标

(1)工作目标方面，2025年文化惠民工程旨在实现以下目标：一是全面提升公共文化服务水平，确保人民群众基本文化权益得到更好保障。具体措施包括加大公共文化设施投入，提升基层文化设施覆盖率，提高公共文化服务均等化水平。据文化和旅游部统计，到2025年，全国公共文化设施覆盖率达到95%以上，覆盖人数超过14亿。

(2)二是丰富人民群众精神文化生活，满足人民群众多样化的文化需求。通过举办各类文化活动，如文艺演出、展览、讲座等，丰富人民群众的精神世界。例如，全国范围内每年将举办超过10万场各类文化活动，覆盖城乡社区、企业、学校等各个领域，预计参与人数将达到10亿人次。

(3)三是推动文化产业高质量发展，培育新型文化业态，提升文化产品供给质量。到2025年，文化产业增加值占国内生产总值的比重将达到5%以上，培育一批具有国际竞争力的文化企业和品牌。同时，加强文化产业与科技、旅游、体育等产业的融合发展，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。据国家发展和改革委员会数据显示，2020年我国文化及相关产业增加值达到4.2万亿元，同比增长7.8%。

二、实施范围和对象

1.实施范围

(1)实施范围方面，2025年文化惠民工程将全面覆盖全国各级各类文化单位，包括城市、农村、城乡结合部以及偏远地区。具体来说，工程将重点关注以下几个方面：

-城市地区：针对城市社区居民，特别是老年人、青少年、残疾人等特殊群体，通过增设社区文化活动中心、图书馆、博物馆等公共文化设施，提供多样化的文化活动和服务。

-农村地区：针对农村居民，特别是贫困地区和民族地区，加大