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研究报告

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乡村振兴背景下新质生产力赋能农业高质量发展研究

一、乡村振兴战略背景概述

1.1乡村振兴战略的提出与发展历程

(1)乡村振兴战略作为我国新时代“三农”工作的总抓手，自2017年党的十九大提出以来，已经取得了显著成效。这一战略的提出，旨在解决我国乡村发展不平衡、不充分的问题，推动乡村全面振兴。据国家统计局数据显示，2017年至2020年，全国农村居民人均可支配收入从13432元增长到17131元，增速连续多年高于城镇居民人均可支配收入增速。其中，贫困地区农村居民收入增长尤为明显，贫困发生率从10.2%降至0.6%，为我国乡村振兴奠定了坚实基础。

(2)乡村振兴战略的发展历程可以分为三个阶段。第一阶段是从2017年到2018年，主要是对乡村振兴战略进行顶层设计和总体布局，明确了乡村振兴的目标任务和基本原则。在这一阶段，我国出台了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等政策文件，为乡村振兴提供了政策保障。第二阶段是从2019年到2020年，重点推进农村基础设施建设、产业兴旺、生态宜居等方面的工作。例如，我国大力实施农村饮水安全工程，2019年全国农村集中供水率达到了83.9%，比2017年提高了近20个百分点。第三阶段是从2021年开始，强调乡村振兴与脱贫攻坚成果的巩固，以及乡村振兴与新型城镇化的协同发展。

(3)在实施乡村振兴战略的过程中，各地涌现出了一批典型经验和案例。例如，浙江省安吉县通过发展生态循环农业，实现了经济效益和生态效益的双赢；江苏省苏州市吴中区则通过整合乡村资源，打造了一批特色小镇，促进了乡村产业融合发展。这些案例为其他地区提供了有益借鉴，推动了乡村振兴战略的深入实施。据统计，截至2020年底，全国共有3万个行政村完成了人居环境整治，农村生活垃圾处理率达到了94.6%，农村生活污水治理率达到了36.4%，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。

1.2乡村振兴战略的内涵与目标

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了经济、社会、文化、生态等多个方面。从经济层面来看，乡村振兴旨在推动农业现代化，提高农业生产效率和农产品质量，促进农村一二三产业融合发展，实现农民增收致富。在社会层面，乡村振兴强调改善农村人居环境，提升农民生活水平，促进城乡融合发展，构建和谐社会。在文化层面，乡村振兴注重传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风，增强农民的文化自信。在生态层面，乡村振兴强调保护生态环境，推进农业绿色发展，实现人与自然和谐共生。

(2)乡村振兴战略的目标明确，具体包括以下几个方面：首先，实现农业现代化，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。其次，推进农村产业兴旺，发展现代农业，培育新型农业经营主体，促进农民增收。第三，改善农村人居环境，提升农村基础设施水平，建设美丽乡村。第四，加强农村社会治理，提高农民素质，培育文明乡风。第五，保护生态环境，推进农业绿色发展，实现可持续发展。第六，促进城乡融合发展，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

(3)乡村振兴战略的实施，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。首先，乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是实现全体人民共同富裕的必然选择。其次，乡村振兴是推动农业农村现代化的重要途径，有助于提高国家综合实力。再次，乡村振兴是解决“三农”问题、实现农业农村现代化的关键举措，对于巩固党在农村的执政基础、维护国家长治久安具有重要作用。总之，乡村振兴战略的内涵丰富，目标明确，对于推动我国农业农村现代化、实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标具有重要意义。

1.3乡村振兴战略的政策体系与实施路径

(1)乡村振兴战略的政策体系构建涵盖了多个层面，包括国家层面的战略规划、地方层面的实施细则和部门层面的政策支持。国家层面，出台了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等纲领性文件，明确了乡村振兴的战略目标、重点任务和实施路径。地方层面，各地根据国家战略规划，结合自身实际情况，制定了具体的实施计划。例如，四川省制定了《四川省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确了四川省乡村振兴的阶段性目标和重点任务。

(2)乡村振兴战略的实施路径主要包括以下几个方面：一是加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，改善农民生活条件。如，推进农村道路、供水、供电、信息网络等基础设施建设，提高农村公共服务均等化水平。二是发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力。如，推广现代农业技术，发展特色农业、绿色农业和循环农业，提高农产品质量和附加值。三是推动农村产业融合发展，培育新型农业经营主体，促进农民增收。如，发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，拓宽农民增收渠道。

(3)在实施乡村振兴战略的过程中，政策体系与实施路径的协