2025 高中城乡规划之区域基础设施共建共享课件.pptxVIP

一、区域基础设施共建共享：内涵与特征的再认识演讲人

区域基础设施共建共享：内涵与特征的再认识01如何推进区域基础设施共建共享？实践路径与关键环节02为何要推进区域基础设施共建共享？现实需求与战略意义03高中城乡规划教学中如何融入“区域基础设施共建共享”？04目录

2025高中城乡规划之区域基础设施共建共享课件

各位老师、同学们：

大家好！我是一名从事城乡规划教学与实践十余年的规划师，也是高中城乡规划课程的兼职讲师。今天，我想以“区域基础设施共建共享”为核心，和大家共同探讨这一主题在2025年高中城乡规划教学中的价值、逻辑与实践路径。过去五年里，我参与过长三角生态绿色一体化发展示范区的规划编制，也走访过中西部多个城乡结合部调研基础设施现状。这些经历让我深刻意识到：区域基础设施共建共享不仅是破解城乡二元结构的关键抓手，更是培养高中生“全局视野”“协同思维”的重要载体。接下来，我将从“是什么—为什么—怎么做—如何教”四个维度展开，带大家深入理解这一主题。

01区域基础设施共建共享：内涵与特征的再认识

区域基础设施共建共享：内涵与特征的再认识要理解“区域基础设施共建共享”，首先需要明确两个关键词：“区域”与“共建共享”。

1核心概念的界定“区域”在这里指的是具有地理邻近性、功能关联性的城乡空间单元，可能是一个县域内的多个乡镇，也可能是跨市域的城市群（如长三角、成渝双城经济圈）。“基础设施”则涵盖交通（公路、轨道）、市政（供水、排水、电网）、公共服务（学校、医院、文化中心）、生态（污水厂、垃圾处理场）四大类。

“共建共享”不是简单的“共同建设、共同使用”，而是通过规划协同、资源整合、机制创新，实现“1+12”的效益。例如，两个相邻乡镇共建一座污水处理厂，既避免了各自建设的重复投资，又能通过规模化运营降低单位处理成本；再如跨区公交线路的开通，不仅方便居民出行，更能促进区域产业要素流动。

2区别于传统模式的三大特征（1）规划视角的转变：传统基础设施规划以行政边界为限，“镇镇设水厂”“村村建垃圾站”导致资源分散；共建共享则要求打破“一亩三分地”思维，从区域整体需求出发统筹布局。我在浙江某县调研时发现，该县18个乡镇原有23座小型水厂，水质不达标且运营成本高；通过区域统筹，整合为3座规模化水厂，覆盖全域，水质达标率从67%提升至98%，年运营成本降低42%。

（2）主体责任的重构：过去“谁受益谁建设”的模式容易导致“邻避效应”（如垃圾填埋场因单一乡镇承担而遭抵制）；共建共享强调“共同责任”，通过成本共担（按受益比例分摊）、利益共享（税收分成、公共服务互认），让各方从“被动接受”转为“主动参与”。

（3）技术支撑的升级：数字技术的应用让共建共享从“理念”变为“可操作”。例如，通过GIS（地理信息系统）模拟区域人口分布、交通流量，精准测算污水处理厂的最优选址；通过大数据分析跨区通勤需求，优化公交线路布局。

02为何要推进区域基础设施共建共享？现实需求与战略意义

为何要推进区域基础设施共建共享？现实需求与战略意义理解“为什么”是教学中激发学生思考的关键。我们可以从“问题导向”和“目标导向”两个维度切入。

1破解城乡发展矛盾的现实需求（1）资源浪费与供给不足并存：以中西部某省为例，2022年统计显示，该省县域内60%的乡镇污水处理厂日处理量不足设计能力的30%（因人口外流、规划超前），但县城周边的城乡结合部却因污水处理能力不足，每天有2万吨生活污水直排河道。这种“小而散”的设施布局，本质是规划割裂的结果。

（2）城乡服务差距的直观体现：教育、医疗等公共服务设施的区域不均衡，直接影响居民获得感。我曾在云南某县调研，县城的三甲医院日均接诊量是乡镇卫生院的15倍，但乡镇居民为看病需跨3个乡镇，单程耗时2小时；而县城医院的设备利用率仅60%，资源闲置与需求外溢并存。若通过区域共建“县域医共体”，将乡镇卫生院作为县级医院的分院，实现检查结果互认、专家巡回坐诊，就能有效缩小服务差距。

1破解城乡发展矛盾的现实需求（3）生态保护的迫切需要：基础设施的分散建设易造成生态破坏。例如，多个乡镇各自建设垃圾填埋场，不仅占用大量耕地，还因规模小、防渗技术差导致土壤污染；而区域共建的大型垃圾焚烧厂，既能通过热能发电实现资源循环，又能集中投入环保技术（如烟气净化、飞灰处理），污染排放可降低80%以上。

2服务国家战略的时代使命（1）新型城镇化的必然要求：2025年是“十四五”规划中期，我国城镇化率将突破66%，更多人口向城市群、都市圈集聚。区域基础设施共建共享是支撑“以城带乡、城乡融合”的硬件基础——比如长三角的“1小时交通圈”，通过城际铁路、高速公路的共建，让上海的人才、资本能快速辐射周边中小城市，形成“中心城市—卫星城镇—特色乡村”的功能网络。

（2）双碳目标的实