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工业企业节能减排管理办法说明

一、总则

本办法旨在规范工业企业节能减排管理工作，推动企业转变发展方式，提高资源能源利用效率，减少污染物排放，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。办法的制定依据国家相关法律法规及产业政策，结合工业企业生产经营实际特点，适用于企业内部各部门、各生产环节的能源消耗与污染物排放管理。

企业开展节能减排工作，应坚持“节约优先、预防为主、综合治理、持续改进”的原则，将节能减排理念融入生产经营全过程，建立健全长效管理机制，不断提升绿色发展水平。

二、组织与职责

企业应明确节能减排工作的领导机构，由企业主要负责人担任组长，统筹协调节能减排各项工作。设立或指定专门的节能减排管理部门（或岗位），配备专业人员，负责日常管理、监督、考核及技术推广等工作。

各生产车间、职能部门是节能减排工作的具体执行单元，其负责人为本单元节能减排工作的第一责任人，负责将企业节能减排目标分解落实到具体岗位和人员，并组织实施各项节能减排措施。

三、管理内容与要求

（一）能源与资源消耗管理

1.源头控制：在新项目设计、老项目改造及设备采购时，应优先选择能耗低、效率高、污染小的工艺技术和设备，严格执行国家关于能效准入和环保准入的标准。

2.计量与统计：建立健全能源和水资源消耗的计量体系，对主要用能设备、关键工序及重点用水单元安装合格的计量仪表，并确保计量数据准确、完整。定期对能源消耗、水资源利用情况进行统计分析，建立统计台账。

3.过程优化：加强生产过程中的能源、水资源管理，优化生产调度，减少跑冒滴漏。推广应用先进的节能技术、节水工艺，提高能源转换效率和水的重复利用率。

4.物资节约：加强原材料采购、储存、使用等环节的管理，减少浪费。鼓励采用可再生材料、循环利用材料，提高原材料利用率。

（二）污染物排放管理

1.污染物源头削减：通过改进生产工艺、优化原料配方等方式，从源头减少污染物的产生量。

2.末端治理：对生产过程中产生的废水、废气、固体废弃物等，应按照国家和地方排放标准要求，配套建设和运行相应的污染治理设施，确保污染物稳定达标排放。

3.排放监测：按照环保要求安装在线监测设备（如需），并保证其正常运行和数据真实有效。定期开展自行监测或委托监测，保存监测记录。

4.废物资源化：积极推进工业固体废物的分类收集、综合利用和无害化处置，鼓励废水、余热余压的回收利用。

（三）节能技术应用与改造

鼓励企业跟踪国内外先进节能技术动态，结合自身实际，有计划地实施节能技术改造项目。重点关注电机系统节能、余热余压利用、工业锅炉（窑炉）节能、能量系统优化等领域的技术应用。技改项目应进行可行性研究和能效评估。

（四）宣传与培训

企业应定期组织节能减排法律法规、政策标准、节能知识和操作技能的宣传培训活动，提高全体员工的节能减排意识和参与积极性。新员工上岗前应接受节能减排相关知识培训。

（五）能耗与排放定额管理

根据企业历史数据、行业水平及生产计划，科学制定各主要产品、各工序的能耗定额和污染物排放定额。将定额指标纳入各部门、各岗位的绩效考核体系。

四、运行与监督

（一）日常巡检与检查

节能减排管理部门及各生产单元应建立日常巡检制度，对重点用能设备、环保设施的运行状况、能源消耗指标、污染物排放指标进行定期检查和不定期抽查，及时发现并处理问题。

（二）数据监测与分析

定期对能源消耗、水资源利用及污染物排放数据进行汇总、分析，与定额指标、历史同期数据进行对比，查找偏差原因，提出改进措施。分析报告应及时报送企业管理层。

（三）问题整改与持续改进

对检查和数据分析中发现的问题，应制定整改方案，明确责任人、整改措施和完成时限，并跟踪整改效果。建立节能减排管理体系的内部审核机制，定期评估体系运行的有效性，持续改进管理水平。

（四）记录与档案管理

妥善保管能源消耗原始记录、统计报表、监测报告、设备台账、技改项目资料、培训记录等节能减排相关档案资料，保存期限符合相关规定。

五、考核与奖惩

企业应建立健全节能减排考核奖惩制度，将节能减排目标完成情况、定额指标执行情况、节能减排措施落实情况等纳入对各部门、各岗位的绩效考核。对在节能减排工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对未完成节能减排目标、违反本办法规定造成能源浪费或环境污染的，予以通报批评，并视情节追究相关责任人责任。

六、附则

本办法由企业节能减排管理部门负责解释。各企业可根据本办法，结合自身具体情况制定详细的实施细则。本办法自发布之日起施行。