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大型工业污水处理风险管理手册

一、总则

1.1手册目的与意义

本手册旨在为大型工业污水处理设施的运营管理单位提供一套系统、全面的风险管理指导框架。通过识别、评估、控制和监测污水处理过程中的各类潜在风险，最大限度地预防和减少事故发生，保障污水处理系统的稳定运行、出水水质达标、人员安全与健康，以及周边生态环境的保护。本手册的制定与实施，是落实企业主体责任、提升管理水平、实现可持续发展的重要举措。

1.2适用范围

本手册适用于各类大型工业污水处理厂（站）的规划、设计、建设、调试、运营及停运等全生命周期的风险管理活动。涉及化工、石化、钢铁、冶金、造纸、印染、制药、食品加工等主要工业领域。各单位可根据自身行业特点、处理工艺特性及实际运营状况，对本手册内容进行适当调整与细化。

1.3基本原则

1.预防为主，防治结合：将风险控制的重点放在事前预防，通过科学的管理和技术手段，消除或降低风险发生的可能性。

2.全面系统，突出重点：对污水处理全过程进行风险识别，覆盖所有可能的风险点，同时针对高风险环节实施重点管控。

3.分级负责，全员参与：建立明确的风险管理责任体系，从管理层到一线操作人员，均需承担相应的风险管理职责。

4.动态管理，持续改进：风险因素是动态变化的，需定期对风险进行重新评估和审查，不断优化风险控制措施，完善风险管理体系。

5.合规性与实用性相结合：风险管理活动应符合国家及地方相关法律法规、标准规范的要求，并结合企业实际，确保措施的可操作性和有效性。

1.4风险定义与范畴

本手册所称“风险”，是指在工业污水处理过程中，由于内外部不确定因素的影响，可能导致污水处理系统运行异常、出水水质超标、设备损坏、人员伤亡、环境污染、声誉受损或经济损失等不利事件发生的可能性及其后果的组合。风险管理范畴包括对这些潜在不利事件的识别、分析、评估、应对和监控。

二、风险管理体系与流程

2.1风险管理组织架构与职责

2.1.1组织架构

建议设立由企业主要负责人牵头的风险管理领导小组，明确污水处理部门为风险管理的具体执行单位，并配备专职或兼职的风险管理人员。形成“主要负责人负总责、分管领导具体负责、各部门协同配合、岗位人员严格执行”的风险管理组织体系。

2.1.2主要职责

*风险管理领导小组：审批风险管理方针和目标，审议重大风险决策，提供资源保障，监督风险管理体系的有效运行。

*污水处理部门/风险管理人员：组织实施风险识别、评估、控制和监测工作，制定和维护风险管理计划及相关制度，开展风险培训与沟通，定期向领导小组汇报风险管理状况。

*各运行班组及岗位人员：执行风险管理相关操作规程，参与风险识别与报告，落实具体的风险控制措施，及时反馈风险信息。

2.2风险管理基本流程

风险管理是一个持续循环、动态改进的过程，主要包括以下关键环节：

1.风险识别：识别污水处理全流程中存在的各类潜在风险因素及其可能导致的后果。

2.风险评估：对已识别的风险进行分析，评估其发生的可能性和后果的严重程度，确定风险等级。

3.风险控制与缓解：根据风险评估结果，制定并实施风险控制策略和具体措施，降低风险至可接受水平。

4.风险监控与审查：对风险控制措施的执行情况和效果进行持续监控，定期审查和更新风险管理计划及风险等级。

5.风险沟通与记录：建立内外部风险信息沟通机制，对风险管理全过程进行详细记录和文档化管理。

三、主要风险类别与识别

3.1工艺运行风险

3.1.1进水水质与水量风险

*水质异常：进水pH值异常波动、有毒有害物质（如重金属、挥发酚、油类、难降解有机物）浓度超标、营养物质比例失衡等，可能抑制微生物活性，导致生化系统崩溃。

*水量异常：进水水量突然大幅增加或减少，超出设计处理能力或低于最小运行负荷，影响处理单元的稳定运行和处理效果。

*冲击负荷：由于生产工艺波动、清罐、事故排放等原因导致的短时间内水质或水量的剧烈冲击。

3.1.2各处理单元工艺风险

*物理处理单元：格栅堵塞或损坏导致后续处理单元进水受阻；沉砂池排砂不畅；沉淀池（初沉池、二沉池）污泥沉积、浮泥、翻泥、出水堰板堵塞或损坏导致SS超标。

*生化处理单元：

*缺氧/厌氧单元：搅拌效果不佳、DO控制不当、碳氮比失衡、温度过低导致反硝化效率低下或厌氧菌活性受抑。

*好氧单元：曝气系统故障导致DO不足或分布不均；污泥膨胀、污泥老化、污泥解体；泡沫大量产生；MLSS、MLVSS控制不当；回流比、污泥龄控制不合理。

*深度处理单元：过滤单元（砂滤、膜过滤等）堵塞、滤料失效；化学加药系统故障导致药剂投加量不当（过多或过少），影响混凝、沉淀、消毒效果；膜污染、膜破损导致产水水质下降或产水量减少。

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