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融资租赁在智能交通系统建设中的融资创新1

融资租赁在智能交通系统建设中的融资创新

摘要

智能交通系统（ITS）作为现代城市交通发展的重要方向，其建设需要巨额资金投

入。传统融资模式已难以满足ITS建设的需求，而融资租赁作为一种创新的融资方式，

在ITS建设中展现出独特优势。本报告系统研究了融资租赁在ITS建设中的应用模式、

实施路径及风险管控机制。研究表明，融资租赁通过优化资金结构、降低初始投资门槛、

提高资产使用效率等途径，可有效缓解ITS建设中的资金约束。报告构建了”政策市场

技术风险”四维分析框架，提出了基于资产全生命周期的融资租赁创新模式，并设计了

分阶段实施方案。通过案例分析验证了该模式的可行性与经济效益，为ITS建设融资

提供了新思路。报告还识别了政策风险、技术风险和市场风险等关键风险点，并提出了

相应的风险缓释措施。研究成果可为政府部门、金融机构和交通企业提供决策参考，推

动ITS建设融资模式的创新发展。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着城市化进程加速和机动车保有量持续增长，交通拥堵、环境污染、安全事故等

问题日益突出。智能交通系统（ITS）作为解决城市交通问题的有效途径，通过集成信

息技术、通信技术、控制技术等手段，实现交通系统的智能化、高效化和安全化。据交

通运输部统计，截至2022年底，全国已有超过100个城市开展了ITS建设试点，累计

投资规模超过5000亿元。然而，ITS建设具有投资规模大、回收周期长、技术更新快

等特点，传统财政拨款和银行贷款等融资模式已难以满足日益增长的资金需求。

融资租赁作为一种集融资与融物于一体的金融创新工具，在基础设施建设领域已

得到广泛应用。与传统融资方式相比，融资租赁具有灵活性强、门槛低、期限匹配等优

势，特别适合ITS建设的特点。本研究旨在探索融资租赁在ITS建设中的应用模式，分

析其可行性与实施路径，为解决ITS建设融资难题提供新思路。研究成果具有重要的

理论价值和实践意义，一方面丰富了交通融资理论体系，另一方面为政府部门和交通企

业提供了可操作的融资方案。

1.2国内外研究现状

国外对融资租赁在交通基础设施中的应用研究起步较早。美国学者Smith（2018）通

过对50个交通项目的实证研究发现，采用融资租赁模式的项目平均建设周期缩短15%，

成本降低8%。欧盟委员会（2020）发布的《交通基础设施融资创新报告》指出，融资

租赁在智能交通项目中的应用比例已达25%，且呈上升趋势。日本学者Tanaka（2021）

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提出了”智能交通资产证券化”概念，将融资租赁与资产证券化相结合，进一步提高了资

金使用效率。

国内研究相对滞后但发展迅速。中国交通运输协会（2021）发布的《智能交通融资

白皮书》显示，融资租赁在ITS建设中的应用案例不足10%，市场潜力巨大。学者王

明（2022）构建了ITS融资租赁评价指标体系，提出了基于层次分析法的决策模型。李

华等（2023）通过案例研究法，分析了融资租赁在高速公路ETC系统建设中的成功经

验。总体来看，现有研究多集中在宏观层面，缺乏对ITS融资租赁模式的系统化、精细

化研究，特别是对风险管控和实施路径的研究不足。

1.3研究内容与方法

本报告采用理论分析与实证研究相结合的方法，系统研究融资租赁在ITS建设中

的应用创新。主要研究内容包括：ITS融资需求特征分析、融资租赁模式设计、风险识

别与管控、实施路径优化等。研究方法包括：文献分析法、案例研究法、定量分析法、

专家访谈法等。

报告结构安排如下：第一章为引言与背景；第二章分析政策与行业环境；第三章诊

断现状与问题；第四章构建理论基础；第五章设定研究目标；第六章设计技术路线；第

七章制定实施方案；第八章进行经济效益分析；第九章评估风险与应对措施；第十章提

出保障机制；第十一章总结阶段成果；第十二章为结论与展望。各章节层层递进，形成

完整的研究体系。

政策与行业环境分析

2.1国家政策环境分析

近年来，国家出台了一系列支持智能交通发展和融资租赁创新的政策文件。《交通

强国建设纲要》（2019）明确提出”推动智能交通快速发展”，要求创新投融资机制，拓