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2025年国考封闭进阶模拟试卷：公共管理理论与实践结合

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

第一部分公共管理理论知识

1.简述公共管理的核心价值理念及其在公共部门管理实践中的体现。

2.比较并分析官僚制理论的主要特征及其在当代公共管理中的适用性与局限性。

3.阐述公共政策议程设置的主要模型，并选择其中一个模型，分析其在中国公共政策制定过程中的具体应用。

4.公共部门人力资源管理与私营部门人力资源管理在目标、原则和方法上存在哪些显著差异？请结合实际谈谈如何提升我国公共部门人力资源管理的效能。

5.论述公共部门绩效管理的概念、目标及其在提升政府治理能力中的作用。

第二部分公共管理实践应用

6.阅读以下案例，并回答问题：

某市近年来大力推进智慧城市建设，试图通过信息技术提升城市治理水平。然而，在推进过程中遇到了诸多挑战：部分市民对智慧城市建设的认知度和接受度不高；数据安全和隐私保护问题引发社会担忧；不同部门之间的数据共享和业务协同存在壁垒；智慧城市建设与市民实际需求存在脱节现象。请运用公共管理理论，分析该市智慧城市建设面临的主要问题，并提出相应的对策建议。

7.假设你是一名政府工作人员，负责起草一份关于推进基层社区治理创新的政策文件，请简要阐述该文件需要包含的主要内容，并说明在政策执行过程中需要注意的关键环节。

8.近年来，公共卫生事件频发，对公众的生命安全和身体健康构成威胁，也对政府的应急管理能力提出了挑战。请结合我国疫情防控的实践经验，分析政府在公共卫生应急管理中应承担的责任，并探讨如何完善我国公共卫生应急管理体系。

9.当前，大数据技术正在广泛应用于公共管理领域，例如，交通管理、环境监测、社会治安等方面。请论述大数据技术在提升政府公共服务水平方面的作用，并分析其可能带来的伦理挑战和社会风险。

10.某地政府计划投资建设一项大型公共基础设施项目，该项目在推动地方经济发展、改善民生福祉方面具有重要意义。但在项目推进过程中，遇到了当地居民对项目环保影响和征地补偿问题的强烈反对。请运用公共部门沟通和冲突管理的相关理论，分析该地政府在处理此事件中可能面临的问题，并提出相应的解决方案。

第三部分综合能力

11.结合当前我国政府职能转变的背景，论述如何推进政府治理体系和治理能力现代化。

12.在公共管理实践中，如何平衡政府主导与社会参与的关系？请结合实例进行阐述。

试卷答案

1.公共管理的核心价值理念包括公平正义、效率效能、责任担当、民主参与、法治保障等。这些理念体现在公共部门通过提供公平均等的基本公共服务、优化资源配置以提高行政效率、对公民负责并接受监督、鼓励公民参与公共事务决策、依法行政等方面。

2.官僚制理论的主要特征包括层级节制、规章制度、专业分工、非人格化、职业化管理等。其适用性在于提供了组织运行的稳定性和可预测性。但其局限性在于可能导致组织僵化、效率低下、缺乏灵活性、忽视个体需求等，在需要快速响应和创新的公共管理领域，其局限性尤为明显。

3.主要的公共政策议程设置模型包括多源流模型（Kingdon）、精英模型、系统模型等。以多源流模型为例，其认为政策议程设置需要问题流、政策流和制度流三者的汇合。在中国，政策议程设置过程中，官方精英（如党和政府领导）发挥着主导作用，媒体和公众舆论也开始扮演越来越重要的角色，但民众自主发起的议题进入政策议程的渠道相对有限。

4.公共部门人力资源管理以实现公共利益和公共服务为目标，强调公平、公正、公益原则；注重对公共权力的监督和制约；方法上更强调规范化和程序化。私营部门人力资源管理以实现利润最大化为目标，强调效率、竞争和绩效；方法上更灵活多样，市场化程度更高。提升我国公共部门人力资源管理效能，可从完善招聘选拔机制、健全绩效考核体系、优化薪酬福利结构、加强培训开发、推进职业化管理、营造良好职业文化等方面入手。

5.公共部门绩效管理的概念是指通过建立绩效目标、绩效衡量、绩效评估和绩效改进等环节，对公共部门的绩效进行系统管理，以提升公共部门的效率和效能。其目标在于提高公共服务质量、增强政府公信力、促进政府职能转变。绩效管理在推动政府部门明确职责、优化资源配置、加强内部管理、改进工作作风、提升治理能力等方面发挥着重要作用。

6.问题分析：该市智慧城市建设面临的主要问题包括：公民参与不足、数字鸿沟与数字鸿墙并存（接受度不高、数据壁垒）、数据安全与隐私保护风险、政策执行偏差（与市民需求脱节）。理论分析：可运用多源流模型分析议题流、政策流、制度流未能有效汇合；运用系统理论分析技术系统与社会系统、政治系统、文化系统之间的失配；运用公共部门沟通理论分析信息不对称和沟通障碍；运用利益相关者理论分析