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研究报告

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乡村振兴战略下发展农业新质生产力的路径选择

一、战略背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)中国自古以来就是一个农业大国，农业一直是国民经济的基础。然而，随着工业化和城镇化的快速发展，农村地区面临着人口流失、土地撂荒、农业资源退化等问题。根据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入为16390元，仅为城镇居民人均可支配收入的39.3%，城乡收入差距依然较大。这一背景下，党中央高度重视乡村振兴战略，旨在通过改革和创新，解决农村发展面临的突出问题，实现农村经济的可持续发展。

(2)2017年，党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并将其作为国家战略进行部署。这一战略的提出，源于对农村发展现状的深刻认识和对未来发展趋势的科学判断。乡村振兴战略的提出，旨在解决农村发展不平衡不充分的问题，推动农业现代化、农村美化和农民富裕。具体来看，乡村振兴战略主要包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面，旨在全面提升农村经济社会发展的整体水平。

(3)在实施乡村振兴战略的过程中，各地积极探索适合自身发展的路径。例如，浙江省通过“千万工程”打造美丽乡村，推动了农村环境整治和生态保护；安徽省实施“三权分置”改革，激活了农村土地要素活力；江苏省积极推进农村电商发展，拓宽了农民增收渠道。这些案例表明，乡村振兴战略的实施，不仅有助于提高农民收入，还能促进农村产业结构调整，增强农村内生发展动力。

1.2发展农业新质生产力的战略意义

(1)发展农业新质生产力是推动农业现代化、实现乡村振兴的重要途径。随着我国农业发展进入新阶段，传统农业生产方式已无法满足日益增长的社会需求。根据国家统计局数据，2019年我国粮食产量达到65789万吨，但人均粮食占有量仅为470公斤，远低于世界平均水平。发展农业新质生产力，通过科技创新、智能化管理等手段，提高农业生产效率和产品质量，有助于保障国家粮食安全，满足人民群众对美好生活的需求。以山东省为例，通过实施农业新质生产力提升工程，2018年粮食总产量达到654.4亿斤，同比增长1.3%，实现了稳产增收。

(2)发展农业新质生产力有助于优化农业产业结构，提高农业竞争力。在全球经济一体化背景下，我国农业面临着国际市场的激烈竞争。据统计，2018年我国农产品出口额为1954亿美元，但农产品贸易逆差达到626亿美元。发展农业新质生产力，通过培育新型农业经营主体、推广绿色生产技术等途径，提高农产品附加值和市场竞争力，有助于我国农业在国际市场上占据有利地位。例如，广东省通过发展现代农业产业园，培育了一批具有国际竞争力的农业企业，推动了农业产业升级。

(3)发展农业新质生产力对于促进农村经济发展、增加农民收入具有重要意义。近年来，我国农村居民收入水平不断提高，但收入增长速度明显低于城镇居民。根据国家统计局数据，2019年全国农村居民人均可支配收入为16390元，同比增长8.9%，但增速低于城镇居民收入的10.8%。发展农业新质生产力，通过提高农业生产效率和农产品附加值，有助于拓宽农民增收渠道，缩小城乡收入差距。同时，农业新质生产力的发展还能带动农村一二三产业融合发展，促进农村产业结构优化，为农民提供更多就业机会。以浙江省为例，通过发展现代农业，农民人均可支配收入从2015年的14700元增长到2019年的16390元，增速逐年提高。

1.3农业新质生产力在乡村振兴中的作用

(1)农业新质生产力在乡村振兴中扮演着至关重要的角色，它不仅是提高农业生产效率和产品质量的关键，也是推动农村经济结构转型升级的核心力量。据国家统计局数据显示，2019年我国农村居民人均可支配收入达到16390元，但与城镇居民相比仍有较大差距。农业新质生产力的发展，通过引入现代农业技术和管理模式，能够显著提升农业生产效率，例如，通过推广智能灌溉系统，可以节约用水30%以上，同时提高农作物产量10%-20%。以江苏省的农业科技园区为例，通过实施农业新质生产力提升项目，园区内的农民人均纯收入从2015年的1.5万元增长到2019年的2.8万元，增长幅度超过80%。

(2)农业新质生产力在乡村振兴中的作用还体现在促进农村产业结构的优化升级上。传统的农业生产模式往往以粮食作物种植为主，产业结构单一，抗风险能力较弱。通过发展农业新质生产力，可以推动农业向多元化、高端化发展，如发展特色农业、生态农业、观光农业等。据农业农村部统计，2018年我国休闲农业和乡村旅游接待人次达到31亿，营业收入超过8600亿元，成为推动农村经济发展的重要力量。以浙江省的安吉县为例，通过发展竹产业，实现了从竹材加工到竹生态旅游的转型升级，农民人均可支配收入从2015年的2.2万元增长到2019年的3.5万元。