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研究报告

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未来五年农村教育：十五五规划纲要寄宿制学校建设政策

一、指导思想与总体目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我国农村寄宿制学校建设应紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。具体而言，应遵循以下原则：一是坚持教育公平，保障农村学生享有与城市学生同等的教育资源；二是坚持质量优先，着力提高农村寄宿制学校的办学水平和教育质量；三是坚持可持续发展，促进农村寄宿制学校与当地经济社会协调发展。以2020年全国农村义务教育阶段学生人数为例，农村寄宿制学校在校学生达到2000万人，覆盖面达到农村义务教育阶段学生的60%以上，有效解决了农村学生上学难、上学远的问题。

(2)在具体实施过程中，指导思想强调以社会主义核心价值观为引领，强化农村寄宿制学校的德育功能，培养学生的社会责任感和创新精神。同时，注重培养学生的综合素质，特别是在农村寄宿制学校中推广体育、艺术、科技等特色教育，以丰富学生的课余生活，激发学生的学习兴趣。以某省为例，该省通过实施农村寄宿制学校特色教育项目，学生在体育、艺术、科技等方面的竞赛中屡获佳绩，有效提升了学生的综合素质。

(3)此外，指导思想还强调要深化农村寄宿制学校管理体制改革，创新管理模式，提高管理效率。这包括优化学校内部治理结构，完善校长负责制，建立健全教师管理制度，加强学校与家庭、社会的沟通与合作。以某市为例，该市通过实施农村寄宿制学校管理体制改革，学校管理水平显著提升，教育教学质量稳步提高，学生满意度逐年上升。

2.2.总体目标

(1)总体目标方面，未来五年农村寄宿制学校建设将致力于实现以下目标：首先，提升农村寄宿制学校的办学条件，确保所有寄宿制学校达到国家规定的办学标准，包括校舍安全、设施设备完善、生活服务保障等。预计到2025年，全国农村寄宿制学校的校舍安全率达到100%，设施设备现代化程度显著提高，基本实现生活服务标准化。

(2)其次，优化教育资源配置，缩小城乡教育差距。通过加大财政投入，确保农村寄宿制学校生均公用经费达到或超过城市学校水平，同时，推进城乡教师交流轮岗，提高农村教师队伍的整体素质。预计到2025年，农村寄宿制学校专任教师学历合格率达到95%以上，中级及以上职称教师比例达到40%，城乡教师交流轮岗比例达到15%。

(3)再次，深化教育教学改革，提升农村寄宿制学校的教育教学质量。实施素质教育，注重学生全面发展，强化课程改革，创新教学方法，提高课堂效率。同时，加强学生心理健康教育和生命教育，培养具有创新精神和实践能力的新一代农村学生。预计到2025年，农村寄宿制学校学生的综合素质测评合格率达到90%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%，职业教育和普通教育融合发展取得显著成效。通过这些目标的实现，为农村地区培养更多优秀人才，助力乡村振兴战略的实施。

3.3.发展战略

(1)发展战略方面，农村寄宿制学校建设将采取以下策略：首先，强化顶层设计，制定全国农村寄宿制学校建设发展规划，明确发展目标和重点任务。规划将涵盖学校布局、师资队伍建设、教育教学改革、基础设施建设等多个方面，确保规划的科学性和可操作性。

(2)其次，实施分类指导，针对不同地区、不同类型的农村寄宿制学校，制定差异化的支持政策。在资源丰富的地区，重点提升学校办学水平和特色教育；在资源匮乏地区，着重改善基本办学条件，确保学生享有基本的教育服务。同时，加强区域合作，推动优质教育资源向农村地区流动。

(3)再次，创新管理模式，推广现代学校制度，提高农村寄宿制学校的治理能力和管理水平。通过建立健全学校内部治理结构，优化校长负责制，加强教师队伍建设，激发学校内部活力。此外，强化社会监督，推动学校办学透明化，提高社会对农村寄宿制学校的满意度。通过这些发展战略的实施，为农村寄宿制学校的可持续发展奠定坚实基础。

二、寄宿制学校建设原则

1.1.公平性原则

(1)公平性原则是农村寄宿制学校建设的重要指导方针，旨在确保所有农村学生，无论其家庭背景、地理位置，都能享有均等的教育机会。根据必威体育精装版统计，我国农村地区义务教育阶段学生人数约占全国义务教育阶段学生总数的60%，但优质教育资源分布不均，城市与农村之间、不同地区之间存在着明显差距。为贯彻公平性原则，各地政府已投入大量资金用于改善农村寄宿制学校的硬件设施，如2019年全国农村寄宿制学校改造工程中，共投入资金超过100亿元，使约2000所农村寄宿制学校的办学条件得到显著改善。

(2)在师资队伍建设方面，公平性原则同样得到体现。通过实施“特岗计划”、“农村教师周转房”等项目，吸引和留住优秀师资力量，缩小城乡教师队伍的差距。例如，某省自2016年起实施“农村教师周转