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农村小学招生工作方案

一、指导思想

（一）政策依据

以《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》为核心依据，深入贯彻落实《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》《教育部关于进一步做好小学入学工作的通知》及《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》等文件精神，结合乡村振兴战略对农村教育发展的总体要求，确保农村小学招生工作有法可依、有章可循。

（二）基本原则

1.依法依规，保障入学。严格执行义务教育阶段招生政策，保障农村适龄儿童、少年（包括留守儿童、随迁子女、残疾儿童等特殊群体）平等接受义务教育的权利，确保招生过程符合法律法规及教育行政部门相关规定。

2.公平公正，阳光透明。坚持“免试就近入学”总原则，招生计划、入学条件、办理流程、录取结果等全程公开，主动接受社会监督，杜绝违规招生、掐尖招生等现象，维护教育公平。

3.因地制宜，精准施策。结合农村地区人口分布、学校布局、交通条件等实际情况，科学划定招生服务范围，针对偏远地区、教学点等特殊情形制定灵活措施，保障农村儿童“有学上、上好学”。

4.以生为本，优化服务。关注农村儿童实际需求，简化报名流程，提供便民服务，对特殊群体儿童落实“一人一案”帮扶机制，确保招生工作体现人文关怀，提升群众满意度。

二、招生对象与范围

（一）招生对象界定

1.1法定年龄标准

农村小学招生对象为年满6周岁（入学当年8月31日及以前出生）的适龄儿童。对于因身体状况需要延缓入学的，须提供县级及以上医疗机构出具的诊断证明，经乡镇人民政府批准后可延缓一年入学，不得以任何理由擅自放宽或缩小入学年龄范围。

1.2户籍与居住证明

（1）户籍在本村（社区）的适龄儿童，须提供户口簿原件及复印件，户主页、监护人页、儿童页信息需清晰一致，且户籍登记地址在招生服务范围内。

（2）户籍在本县（市、区）外村（社区）但随父母在本村居住的适龄儿童，需提供父母在本村的居住证明（如房产证、宅基地证明、村委出具的居住证明等）及户口簿，居住时间满一年以上的优先保障入学。

（3）随迁子女指父母在本县（市、区）内务工且无本地户籍的适龄儿童，需提供父母一方在本地的合法务工证明（劳动合同、营业执照等）、居住证及户口簿，按照“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则安排入学，不得收取额外费用。

1.3特殊群体对象

（1）留守儿童：父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力的适龄儿童，需提供村委出具的留守儿童证明及监护人关系证明，入学时优先安排寄宿制学位或就近安排学校，并建立“一对一”帮扶机制。

（2）残疾儿童：轻度残疾儿童可随班就读，中重度残疾儿童由县（市、区）教育行政部门统筹安排到特殊教育学校或实施送教上门服务，需提供残疾证及县级以上医疗机构出具的身体状况评估报告。

（3）贫困家庭儿童：建档立卡贫困户、低保家庭、特困供养人员等家庭经济困难儿童，需提供相关扶贫手册、低保证或特困供养证，入学时落实“两免一补”政策，优先享受营养餐、助学金等资助。

（二）招生区域划分

2.1行政区域划分原则

（1）以乡镇为单位，结合各村（社区）人口分布、学校办学规模及服务半径，科学划定各小学的招生服务区域。原则上每个村（社区）对应1所就近小学，对人口较少的偏远村，可并入相邻村的服务区域。

（2）招生区域划分需保持相对稳定，每学年度根据适龄儿童人数变化、学校布局调整等情况进行动态微调，调整方案需提前15个工作日向社会公示，征求公众意见。

（3）严禁跨区域“掐尖”招生，不得以任何形式将招生区域外的适龄儿童违规招收至本校，对因区域划分导致入学困难的特殊情况，由县（市、区）教育行政部门统筹协调解决。

2.2就近入学实施细则

（1）距离测算标准：以适龄儿童家庭住址为起点，到学校沿道路通行距离为测算依据，平原地区原则上不超过3公里，山区、丘陵等交通不便地区不超过5公里。对居住在偏远村落且距离学校较远的儿童，可协调安排校车或提供交通补贴。

（2）特殊情况处理：因行政区划调整、道路新建等原因导致家庭住址与招生区域不符的，凭相关部门证明可调整至实际居住地对应学校；因监护人工作调动、家庭搬迁等原因需跨区域入学的，由原招生学校出具转学证明，新招生学校优先安排学位。

（3）入学优先顺序：同一招生区域内，优先安排户籍与住址一致的适龄儿童；当学位不足时，依次安排户籍在本村但住址不一致的儿童、随迁子女、其他特殊情况儿童，具体顺序由乡镇教育办公室根据实际情况制定并向社会公示。

2.3特殊区域招生调整

（1）偏远村落保障：对距离中心校较远、学生人数不足20人的偏远村小，可采取“教学点+中心校”模式，低年级（1-3年级）在村小就近入学，高年级（4-6年级）到中心校就读，中心校负责提供寄宿条件并配备生活指导教师。

（2）教学点设置：对因撤点并校导致入学距离过远