乡村风电“村企合作”模式与方案设计参考白皮书.pdfVIP

前言

在推进第二个百年奋斗目标的新征程上，乡村振兴承载着特殊而重大的使命。

习近平总书记在中央农村工作会议上高瞻远瞩地指出，从中华民族伟大复兴战略全

局看，民族要复兴，乡村必振兴。当前，我国广袤农村地区风能资源得天独厚，在

风电技术日臻成熟且具备较高经济性的今天，大力发展农村风电已然成为加快农村

能源绿色低碳转型、壮大村集体经济、激发农业农村发展活力的全新引擎，更是推

进碳达峰碳中和目标实现的关键举措。

2024年4月，国家发展改革委、国家能源局、农业农村部联合印发了《关于组

织开展“千乡万村驭风行动”的通知》，正式拉开了驭风行动项目建设的序幕。这

一重大举措，是深入贯彻《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村

全面振兴的意见》精神，落实《“十四五”可再生能源发展规划》的具体行动。随后，

在《省（自治区、直辖市）“千乡万村驭风行动”总体方案编制大纲》的指引下，

各省（区、市）积极响应，纷纷出台具体实施方案，全力推动“千乡万村驭风行动”

项目试点工作。各地以村为基本单位，大胆探索创新，逐步形成了“村企合作”的

风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制，全力构建“村里有风电、

集体增收益、村民得实惠”的风电开发利用新格局，让风电发展的红利更多地惠及

农村农民。

为了让社会各界更清晰地了解“千乡万村驭风行动”的政策实施现状，精准指

导项目科学落地，系统总结实践经验，中国可再生能源学会风能专业委员会在各级

政府部门、能源机构和相关企业的大力支持下，对国家和各省（区、市）的政策要点、

项目实施现状进行了全面梳理，同时整理了当前企业在乡村风电“村企合作”模式

和方案设计上的宝贵经验和创新思路，期望能为“十五五”期间有序推进项目建设

提供有益的借鉴和帮助。如有不当之处，欢迎各界批评指正！

目

录

CONTENTS

前言

“千乡万村驭风行动”全国推进情况

乡村风电“村企合作”模式和方案

设计参考

01

“千乡万村驭风行动”

全国推进情况

4“千乡万村驭风行动”与乡村振兴

2024年4月1日，国家发改委、国家能源局、农业农村部联合印发《关于组织

开展“千乡万村驭风行动”的通知》提出，“十四五”期间，在具备条件的县（市、

区、旗）域农村地区，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目，原则

上每个行政村不超过20兆瓦，探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共

建共享”的收益分配新机制，推动构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”

的风电开发利用新格局。

自国家政策发布以来，各省积极行动，截至2025年9月底，全国共有安徽、甘肃、

山西、内蒙古、宁夏、云南、陕西、河北、江西、山东、河南、湖北、广西、辽宁、

重庆、广东（征求意见稿）16个省/自治区/直辖市出台了“驭风行动”相关政策文件，

共同推动“驭风行动”发展。截至2025年9月底，超过1550万千瓦的“驭风行动”

项目确定投资主体。

“千乡万村驭风行动”与乡村振兴5

千乡万村驭风行动

表各省“千乡万村驭风行动”相关文件一览

省份发文日期文件名称相关要求

建设规模：全省规划实施乡村振兴风电项目

关于印发安徽省风电乡装机规模200万千瓦左右，按照每个村500

安徽2024-04-17村振兴工程总体方案的千瓦标准配置乡村振兴风电项目建设规模。

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