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冬季场地作业安全方案

一、总则

1.1目的

为规范冬季场地作业安全管理，有效防范低温、冰雪、大风等恶劣天气引发的安全风险，保障作业人员生命安全与设备设施完好，确保冬季场地作业有序进行，特制定本方案。

1.2依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《冬季施工规程》（JGJ/T104）《工作场所职业卫生监督管理规定》等法律法规及标准，结合场地作业实际情况制定。

1.3适用范围

本方案适用于各类冬季场地作业，包括但不限于建筑施工、户外检修、物流仓储、园林绿化、工业厂区等在气温低于5℃环境下的作业活动，涵盖作业单位、管理人员、作业人员及相关协作方。

1.4工作原则

（1）安全第一，预防为主：将人员安全置于首位，通过风险辨识、隐患排查等措施，从源头防范安全事故。

（2）责任明确，分级负责：落实“一岗双责”，明确作业单位主体责任、管理层监管责任、岗位人员直接责任。

（3）科学管控，精准施策：结合冬季气候特点，针对低温、冰雪、大风等风险制定专项管控措施。

（4）全员参与，持续改进：加强安全教育培训，鼓励全员参与安全管理，定期评估方案实施效果，动态优化管理措施。

二、风险辨识与评估

2.1识别危害因素

2.1.1低温相关危害

冬季低温环境对场地作业人员健康和设备安全构成显著威胁。当气温持续低于5℃时，人体暴露在外的皮肤易发生冻伤，尤其是手指、脚趾和面部等部位，严重时可导致组织坏死。作业人员穿着厚重保暖衣物后，行动灵活性受限，增加了操作失误的风险，如搬运重物时滑落或设备操作不当。低温还会影响人的认知能力，反应速度变慢，判断力下降，在紧急情况下难以快速应对。设备方面，金属部件在低温下变脆，易发生断裂或变形，如钢索、支架等承重结构；润滑油粘度增加，导致机械启动困难或运行不畅，引发故障。建筑材料如混凝土在低温下凝固缓慢，强度降低，影响施工质量；塑料和橡胶制品变硬，易开裂，增加泄漏或损坏风险。此外，低温环境加速热量流失，作业人员若长时间休息不足，可能引发失温症，表现为寒战、意识模糊，甚至危及生命。

2.1.2冰雪相关危害

冰雪覆盖的场地表面是冬季作业的主要风险源之一。积雪厚度超过5厘米时，步行区域变得不稳定，作业人员易滑倒摔倒，导致骨折或扭伤。冰层形成于楼梯、斜坡或平台等关键位置，增加跌落风险，尤其在高处作业时，坠落可能引发严重伤害。冰雪遮挡视线，影响作业人员对周围环境的观察，如车辆移动、设备操作或同事位置，导致碰撞或误操作事故。在装卸作业中，货物表面结冰，易滑动脱落，造成砸伤或压伤事故。积雪过重可能压垮临时结构，如帐篷、围栏或脚手架，引发坍塌风险，危及下方人员。此外，冰雪融化后形成水洼，在低温下重新结冰，形成隐藏的滑溜区域，增加意外发生概率。作业车辆在冰雪路面行驶时，制动距离延长，易发生碰撞或侧翻事故。

2.1.3大风相关危害

大风天气在冬季尤为常见，对场地作业安全构成多方面威胁。当风力达到6级以上时，轻质物体如工具、材料或包装袋被吹起，形成飞溅物，击中作业人员或设备，造成割伤或损坏。高处作业时，风压增加使作业人员难以保持平衡，尤其在脚手架或屋顶上，坠落风险显著上升。临时设施如广告牌、安全网或遮阳棚在大风下可能失稳倒塌，砸伤下方人员或损坏设备。大风还加速热量流失，加剧低温危害，如作业人员体温快速下降，增加失温风险。强风可能引发尘暴或雪暴，降低能见度至10米以内，影响作业协调和通讯，导致延误或错误决策。此外，大风影响电气设备稳定性，如电线晃动导致短路，或临时供电系统过载，引发火灾风险。

2.1.4其他危害因素

除上述主要因素外，冬季场地作业还面临多种复合风险。冻雨天气导致路面迅速结冰，增加车辆事故风险，尤其运输车辆在装卸区易打滑。短时强降雪可能快速改变场地条件，如积雪厚度在几小时内增加10厘米以上，使作业环境恶化。低温下电气设备易出现故障，如电池电量耗尽、电机过热，引发短路或火灾事故。作业人员心理因素如冬季抑郁症可能影响注意力，增加人为失误，如忘记安全步骤或忽略警示标识。应急响应在冬季可能受阻，如道路封闭导致救援车辆无法及时到达，或通讯设备在低温下失灵，延误处理时间。此外，作业时间延长以应对恶劣天气，增加疲劳风险，进一步放大其他危害因素。

2.2风险评估方法

2.2.1定性评估

定性评估通过系统化识别和初步分析危害因素，为风险管理提供基础。作业单位可组织安全团队进行现场巡查，记录关键指标如气温、积雪厚度和风力等级，对照安全标准检查作业环境。使用检查表法，列出常见风险点如滑倒区域、设备状态和人员防护，逐项核对是否符合要求。例如，在冰雪覆盖区域，检查表需评估清理程度和防滑措施是否到位。定性评估还包括头脑风暴会议，邀请一线作业人员分享实际经历中的风险点，如某次大风导致工具飞溅的事件，通过集体讨论提炼