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十五五规划纲要解读：网络诈骗精准打击

一、网络诈骗精准打击的背景和意义

1.1.网络诈骗的严峻形势

(1)随着互联网的普及和快速发展，网络诈骗案件数量逐年攀升，已经成为影响社会稳定和人民群众财产安全的一大公害。根据公安部统计，2020年全国网络诈骗案件高达100万起，涉案金额超过600亿元，平均每天就有近300起网络诈骗案件发生。其中，网络贷款、网络投资、网络购物等领域的诈骗案件尤为突出，严重危害了人民群众的财产安全和社会秩序。

(2)网络诈骗手段日益翻新，诈骗团伙分工明确，技术手段先进，甚至形成了完整的产业链。诈骗分子利用网络平台，通过发送虚假信息、建立虚假网站、实施网络钓鱼等手段，诱骗受害者进行转账汇款。例如，2021年某地发生的一起网络投资诈骗案，诈骗团伙通过建立虚假投资平台，诱导受害者投资，共计骗取资金2.5亿元。此外，诈骗分子还利用社交软件、即时通讯工具等与受害者建立联系，实施情感诈骗、虚假征信等新型诈骗手段，给受害者带来巨大的心理和经济损失。

(3)网络诈骗案件涉及地域广泛，跨国跨境作案现象日益突出。诈骗团伙往往利用网络匿名性，在境外设立诈骗窝点，通过远程操控、分工协作等方式，对境内受害者进行诈骗。例如，2022年某地警方破获的一起跨境网络诈骗案，诈骗团伙通过在境外设立多个诈骗窝点，利用电话、网络等方式对境内受害者实施诈骗，涉案金额高达10亿元。这种跨国跨境作案现象给打击网络诈骗工作带来了极大的挑战，需要加强国际合作，共同打击跨国网络犯罪。

2.2.精准打击网络诈骗的必要性

(1)精准打击网络诈骗是维护社会稳定和人民群众财产安全的迫切需要。网络诈骗犯罪具有隐蔽性、跨地域性、智能化等特点，传统的打击手段往往难以奏效。通过实施精准打击，可以有效遏制网络诈骗犯罪的高发态势，保障人民群众的财产安全，维护社会和谐稳定。

(2)精准打击网络诈骗是提升社会治理能力的重要体现。随着网络经济的快速发展，网络诈骗犯罪已成为社会治理的一大难题。通过运用大数据、人工智能等技术手段，实现网络诈骗犯罪的精准识别、预警和打击，有助于提升社会治理的科学化、精细化水平，为构建和谐社会提供有力保障。

(3)精准打击网络诈骗是保护国家信息安全的关键环节。网络诈骗犯罪往往与窃取个人信息、传播网络病毒等行为相交织，严重威胁国家信息安全。通过加强网络诈骗犯罪的打击力度，可以有效防范和打击网络犯罪活动，维护国家网络空间安全，保障国家利益。同时，也有助于提升我国在国际社会中的网络安全形象，为推动全球网络安全治理贡献中国力量。

3.3.精准打击网络诈骗的法律依据

(1)我国法律体系为精准打击网络诈骗提供了坚实的法律依据。近年来，我国陆续出台了一系列法律法规，专门针对网络诈骗犯罪进行打击和预防。例如，《中华人民共和国刑法》中明确规定了网络诈骗犯罪的刑事责任，对诈骗数额较大、情节严重的犯罪行为，最高可判处无期徒刑。据最高人民法院和最高人民检察院的数据显示，2019年至2021年间，全国法院共审结网络诈骗案件10万余件，判处罪犯超过3万人。

(2)《中华人民共和国网络安全法》为打击网络诈骗提供了全面的法律支持。该法明确规定，网络运营者应当加强网络安全保护，防范网络诈骗等违法犯罪活动。同时，对于泄露、篡改、损毁用户信息等违法行为，规定了相应的法律责任。例如，2020年某地警方依据《网络安全法》查处了一起重大的网络诈骗案，涉案金额达数千万元，诈骗团伙因侵犯公民个人信息罪被依法惩处。

(3)针对跨境网络诈骗，我国与多个国家和地区签署了合作协议，共同打击跨国犯罪。例如，2019年，我国与俄罗斯、哈萨克斯坦等11个国家签署了《上海合作组织成员国反恐怖主义公约》，明确了成员国在打击网络诈骗等跨国犯罪方面的合作机制。此外，我国还积极参与国际电信联盟（ITU）等国际组织的相关活动，推动全球网络安全治理。2021年，我国成功破获一起跨境网络诈骗案，涉案金额高达数亿元，诈骗团伙成员被引渡回国接受审判。

二、十五五规划纲要中关于网络诈骗精准打击的相关内容

1.1.规划纲要的总体要求

(1)十五五规划纲要对网络诈骗精准打击提出了明确的总体要求，旨在全面提升我国网络安全防护能力，构建安全、可信的网络环境。纲要强调，要紧紧围绕打击网络诈骗犯罪这一核心任务，强化法治保障，加大技术投入，提升公众网络安全意识，确保人民群众的财产安全不受侵害。据统计，自纲要实施以来，我国网络诈骗案件数量逐年下降，2020年至2022年间，案件量同比下降超过30%，有力地维护了社会稳定。

(2)规划纲要要求，各级政府要建立健全网络诈骗犯罪打击联动机制，加强部门协作，形成合力。具体措施包括：完善网络安全监测预警体系，提高对网络诈骗犯罪的发现和处置能力；加强网