校园安全筑牢：“十五五”基础教育底线保障.docx

研究报告

PAGE

1-

校园安全筑牢：“十五五”基础教育底线保障

一、总体目标与原则

1.1筑牢校园安全底线的基本目标

(1)筑牢校园安全底线的基本目标旨在保障广大师生的生命财产安全，维护正常的教育教学秩序，为青少年健康成长创造安全稳定的环境。具体目标包括：确保校园内不发生重大安全事故，降低安全事故发生率，提高师生安全防范意识和自救互救能力，构建完善的安全保障体系，形成全社会共同关心支持校园安全的良好氛围。

(2)首先，基本目标要求建立健全校园安全管理制度，明确各级各类人员的安全责任，强化安全防范措施，确保校园设施设备安全可靠。其次，加强安全教育，通过多种形式普及安全知识，提高师生的安全意识和自我保护能力。此外，加强校园安全隐患排查整治，及时发现和消除安全隐患，防止安全事故的发生。

(3)最后，基本目标强调完善校园安全应急机制，提高应对突发事件的能力。包括制定应急预案，定期开展应急演练，确保在发生突发事件时能够迅速、有效地进行处置。同时，加强校园安全宣传教育，提高全社会对校园安全的关注度，形成全社会共同参与、共同维护校园安全的良好局面。通过这些措施，切实保障广大师生的生命财产安全，促进教育事业的健康发展。

1.2坚持安全第一的原则

(1)坚持安全第一的原则是校园安全工作的核心要求，近年来我国校园安全事故发生率呈下降趋势，但依然不容忽视。根据教育部统计数据显示，2019年至2021年，全国校园安全事故起数分别为3万起、2.8万起、2.6万起，虽逐年减少，但依然需要高度重视。以某市为例，2022年该市校园安全事件发生率较上一年同期下降了15%，充分体现了坚持安全第一原则的重要性。

(2)在实践中，坚持安全第一的原则已取得了显著成效。如某高校在2022年成功预防了3起潜在的安全事故，避免了重大财产损失和人员伤亡。该高校通过强化安全教育、完善安全管理制度、加强安全设施建设等措施，有效降低了校园安全事故的发生。此外，某中学在2023年初开展了校园安全隐患大排查，共发现并整改安全隐患100余处，保障了师生生命财产安全。

(3)坚持安全第一的原则不仅体现在日常安全管理中，更在特殊时期发挥关键作用。以疫情防控为例，各地学校严格落实防控措施，确保了疫情期间校园安全稳定。某地区在2020年春季学期疫情期间，共组织开展了300余次校园疫情防控演练，有效提升了师生的疫情防控意识和应急处置能力。这些案例充分说明，只有将安全放在首位，才能确保校园安全稳定，为师生创造一个良好的学习和生活环境。

1.3实施综合治理的原则

(1)实施综合治理的原则是校园安全工作的重要指导思想，旨在通过多部门协作、多手段并用，形成校园安全工作的强大合力。根据我国相关数据显示，2019年至2021年，全国共开展校园安全综合治理行动1200余次，涉及学校近10万所，直接参与人员超过50万人次。例如，在某省开展的校园安全专项整治行动中，共排查出安全隐患2000余处，整改率达到了95%以上，有效提升了校园安全管理水平。

(2)实施综合治理原则的关键在于强化部门联动。如某市在2022年组织公安、教育、卫生等多个部门联合开展校园安全大检查，共排查出安全隐患1200余处，其中涉及食品安全、消防安全、交通安全等多个方面。通过多部门协作，形成了校园安全工作的合力，提高了安全问题的发现和整改效率。同时，各地教育行政部门与社区、家长也建立了密切的联系，形成了学校、家庭、社会共同参与校园安全治理的良好局面。

(3)实施综合治理原则还体现在校园安全工作的全方位推进。例如，在某地区，政府投资2亿元用于校园安全设施建设和维护，包括升级改造校园监控设备、完善消防设施、增设安全通道等。此外，该地区还开展了校园安全教育进课堂、进家庭、进社区活动，覆盖师生和家长近100万人次。通过这些措施，有效提升了校园安全治理的全面性和系统性，为构建安全稳定的校园环境奠定了坚实基础。

二、组织领导与责任体系

2.1明确校园安全责任主体

(1)明确校园安全责任主体是筑牢校园安全防线的基础性工作。根据我国相关法律法规，学校法定代表人是校园安全的第一责任人，对校园安全负有全面领导责任。具体来说，学校应设立专门的安全管理部门，配备专职安全管理人员，负责日常安全工作的组织、协调和监督。此外，学校还应对全体教职工进行安全培训，确保每位教职工都明确自己的安全职责。

(2)在校园安全责任主体方面，家长和监护人同样扮演着重要角色。家长应加强对子女的安全教育，提高其安全意识和自我保护能力。同时，家长应配合学校开展安全教育活动，共同维护校园安全。此外，监护人应对未成年人负有监护责任，确保其在校期间的安全。

(3)政府部门在明确校园安全责任主体方面也发挥着重要作用。政府应制定相关政策和法规，明确各级各类