芦荻山乡地块总体规划方案说明指导书.docVIP

芦荻山乡地块总体计划说明书

第1条项目背景

为了落实国家和湖南省相关城镇化和城市建设相关政策，坚持建设两型社会和新型城市化要求，协调城市快速发展和环境保护间矛

盾、应对重大基础设施建设对城市空间结构和布局新要求，常德市人民政府提出对1999年编制城市总体计划进行修编。依据湖南省建设厅

《相关同意修改常德市城市总体计划批复》（湘建规[]128号），特编制《常德市城市总体计划（－2030）》。

第2条指导思想

以国家提出落实落实科学发展观、建设社会主义友好社会为指导，以中部崛起、建设“两型“社会综合配套改革试验区为契机，落实实

施湖南省相关大力推进新型城市化意见，走新型城市化道路，加强中心城市建设，构建城市长远发展骨架，提升城市创新能力，加紧产业结

构调整和城市职能转换。实现常德市经济社会全方面协调可连续发展。

第3条计划标准

生态优先、集约发展：以“资源节省”和“环境友好”为前提，实现可连续发展；

促进发展、改善民生：以推进新型工业化为动力，推进城市空间整合和城市职能提升；

区域协调、城镇统筹：以区域协调和城镇统筹为标准，增强城市辐射带动作用，促进平原和山区、城区和郊区、市区和周围市县友好发

展；

远近结合、留有弹性：以远近结合为标准，建立立足长远空间结构，深化近期用地布局，提升可操作性和弹性；

立足事权、重视实施：以政府职能转型为目标，以空间政策和实施制度保障为关键，实现计划由技术性文件向公共政策转化。

第4条计划依据

1．《中国城镇计划法》（）

2．《城市计划编制措施》（）

3．《湖南省实施〈中国城镇计划法〉措施》（）

4．《湖南省城镇体系计划（－）》

5．《湖南省3+5城市群城镇体系计划（-2030）》

6.《常德市城市总体计划（-2030）》

7．国家、省、市相关法律、法规和规范。

8．常德市其它相关文件

第5条计划期限

此次计划期限为－2030年，其中：近期为－，中期为－，远期为2021年－2030年。远景计划为2030年以

后。

第6条计划区范围

该计划区范围北至洞庭大道东段，东至二广高速，南至沅江沿线，西至石长铁路沿线，计划面积21.96km2。

第7条发展总体目标

以计划区内农产品物流园为主体功效，定位为常德市未来物流集散中心之一，同时匹配对应商业、商务、办公、居住、仓储等功效，以衔接常德江北城区及德山工业园区关键地段。

第8条经济发展策略

做大做强主导产业，巩固轻工业优势产业群，提升城市整体经济实力；融入常德市整体发展，打造产业走廊，实施产业对接；培育发展新兴工业，走新型工业化道路；关键发展就业吸纳能力强产业，增强常德本身劳动安置能力；大力发展商贸物流业，提升常德城市竞争力；发挥常德农业优势，打造绿色食品基地；充足挖掘旅游文化资源，建成文化休闲旅游名城；优化产业空间布局，加强分工协作，推进常德社会经济可连续发展。

第9条社会发展策略

重视城镇统筹，着力缩小城镇差距；大力发展教育事业，巩固和扩大“普九”结果，加强职业教育；推进产学研结合，实施农村科技富民行动，提升科技竞争力；提升医疗卫生服务水平；推进文化体育事业发展；完善社会保障体系。促进社会事业社会化产业化。

第10条环境保护策略

优化产业结构，统筹污染产业布局，加紧转变经济增加方法；加强饮用水水源地保护和水质监控，保护水域生态环境，控制水体污染，维护常德城市水乡特色；加强酸雨控制力度，改善空气环境质量；强化噪声管理；综合治理固体废弃物；建设绿色宜居城市。

第11条用地布局

居住用地

本片区计划居住用地面积982.18公顷，占总计划用地面积44.73%。

计划为二类居住用地，居住形式为多层和高层相结合，沿计划主干路形成高低起伏、前后错落、富于改变城镇天际线。

公共管理和公共服务设施用地

本片区内配置公共管理和公共服务设施用地，除政府办公用地较为集中以外，其它关键分散分布在居住区之间，同时重视功效相对集中，计划公共管理和公共服务设施用地面积为135.19公顷，占总计划面积6.16%。

商业服务业设施用地

本片区内配置商业服务业设施用地，关键集中分布于市政办公用地周围和物流园区周围，以形成良好商业气氛和完善服务功效，其它则分布于居住区之中，计划商业服务业设施用地面积为193.21公顷，占总计划面积8.80%。

物流仓储用地

本片区内因为是以农产品物流园为其主导功效，所以计划了较大范围一类物流仓储用地，关键分布于二广高速连接线南侧，以服务于农产品物流园；同时在长常城际铁路沿线和石长铁路沿线部署一类物流仓储用地，为未来德山工业园功效扩展提供预留用地。

道路和交通设施用地

考虑到当地块内有二广高速连接线经过，是连接洞庭大道关键道路，所以安排一个加