浙江省海洋功能区划.docx

研究报告

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浙江省海洋功能区划

第一章总则

1.1规划依据和目的

1.1规划依据

我国浙江省位于东海之滨，拥有丰富的海洋资源，是我国海洋经济发展的重要区域。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海洋功能区划条例》等相关法律法规，结合浙江省实际情况，制定本海洋功能区划。本规划依据以下几方面内容：首先，依据国家海洋发展战略和浙江省经济社会发展规划，明确浙江省海洋功能区划的方向和目标；其次，依据国家海洋功能区划的总体要求，充分考虑浙江省海洋资源的禀赋和特点，确保规划的科学性和合理性；再次，依据浙江省海洋资源开发利用的现状，分析存在的问题和挑战，提出针对性的解决方案。

1.2规划目的

本规划旨在通过科学合理的海洋功能区划，实现浙江省海洋资源的可持续利用和海洋经济的健康发展。具体目标如下：首先，优化海洋空间布局，提高海洋资源利用效率，保障海洋资源安全；其次，加强海洋生态环境保护，维护海洋生态平衡，提升海洋生态系统服务功能；再次，促进海洋产业结构调整，培育新的经济增长点，推动浙江省海洋经济高质量发展。为实现上述目标，本规划将重点围绕以下几个方面展开：一是明确海洋功能区划的范围和类型，合理划分海洋功能区；二是加强海洋功能区划的动态管理，确保规划实施的有效性；三是强化海洋功能区划的监督和评估，保障规划目标的实现。

1.3规划实施背景

近年来，浙江省海洋经济发展迅速，海洋产业增加值占地区生产总值比重逐年上升。然而，在快速发展的同时，浙江省海洋资源开发利用过程中也暴露出一些问题。如海洋资源过度开发、海洋生态环境恶化、海洋功能区划不合理等。这些问题不仅制约了浙江省海洋经济的可持续发展，也对海洋生态环境和人民群众的福祉造成了严重影响。为解决这些问题，有必要制定本海洋功能区划，明确海洋功能区划的方向和目标，优化海洋空间布局，加强海洋生态环境保护，推动浙江省海洋经济高质量发展。根据浙江省海洋功能区划的编制要求，本规划将充分考虑以下背景因素：一是国家战略需求，如“一带一路”倡议、海洋强国战略等；二是浙江省经济社会发展需求，如海洋经济发展规划、生态环境保护规划等；三是浙江省海洋资源开发利用现状，如海洋资源分布、开发利用程度等。通过深入分析这些背景因素，本规划将为浙江省海洋功能区划的实施提供有力支撑。

1.2规划原则

1.2规划原则

(1)科学规划原则。本规划遵循科学规划原则，充分分析浙江省海洋资源的现状和特点，结合国内外海洋功能区划的先进经验，制定出符合浙江省实际的海洋功能区划。

(2)可持续发展原则。规划过程中，坚持以人为本，充分考虑海洋资源的可持续利用和生态环境保护，确保海洋功能区划与经济社会发展的协调一致。

(3)综合效益原则。在规划过程中，注重海洋资源开发利用的综合效益，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，促进浙江省海洋经济的全面协调发展。

1.3规划范围和期限

1.3规划范围和期限

(1)规划范围

本海洋功能区划的范围涵盖浙江省管辖的全部海域，包括领海、专属经济区和大陆架。具体范围东起东海沿岸，西至舟山群岛，南濒台湾海峡，北接长江口。规划范围涉及浙江省11个沿海市（县、区），包括宁波、温州、台州、嘉兴、湖州、绍兴、舟山、杭州、金华、衢州和丽水等地区。在规划范围内，充分考虑浙江省海洋资源的空间分布和利用现状，将海洋功能区划分为若干个区域，包括海洋渔业区、海洋旅游区、海洋交通运输区、海洋能源开发区、海洋矿产资源开发区、海洋保护区和海洋特殊功能区等。

(2)规划期限

本海洋功能区划的规划期限为2021年至2035年，分为两个阶段实施。第一阶段为2021年至2025年，重点进行海洋功能区划的编制和实施，明确各功能区的空间布局和开发利用方向。第二阶段为2026年至2035年，重点推进海洋功能区划的实施和评估，确保规划目标的实现，并适时进行动态调整。在规划期限内，将根据浙江省海洋资源的开发利用情况和经济社会发展需求，对海洋功能区划进行定期评估和更新，以适应不断变化的海洋环境和发展需求。

(3)规划实施步骤

本海洋功能区划的实施分为以下几个步骤：首先，进行海洋功能区划的编制工作，包括现状调查、资料收集、专家论证等；其次，根据编制成果，制定具体的海洋功能区划方案，包括功能区划图、功能区划说明、功能区划指标等；再次，将海洋功能区划方案提交相关部门进行审批，并依法进行公示和征求意见；接着，根据审批结果，编制海洋功能区划实施计划，明确各功能区的管理职责和实施步骤；最后，加强海洋功能区划的监督和评估，确保规划目标的实现，并适时进行动态调整。在整个规划实施过程中，将充分发挥政府、企业和社会各界的共同作用，形成合力，共同推动浙江省海洋经济的可持续发展。

第二章海洋功能区划概述

2.1海洋功能区