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研究报告

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培育壮大新动能激发创新内生动力

一、战略布局与规划

1.1新动能培育的战略意义

(1)新动能培育是我国经济发展进入新常态下实现高质量发展的关键举措。面对全球新一轮科技革命和产业变革，培育壮大新动能不仅是应对国际竞争的需要，更是推动我国经济转型升级的必然选择。新动能的培育将有助于激发创新活力，提高全要素生产率，为经济增长注入新的动力。

(2)新动能的培育对提升我国产业核心竞争力具有重要意义。通过培育新技术、新产业、新业态、新模式，可以加快形成以创新为核心驱动力的产业体系，推动传统产业向价值链高端延伸，提高我国在全球产业链中的地位。同时，新动能的培育还能促进产业结构优化，实现经济结构的战略性调整。

(3)新动能的培育有助于推动经济社会的全面进步。新动能的发展将带动就业增长，提高人民生活水平，促进城乡区域协调发展。此外，新动能的培育还能推动绿色发展，促进生态文明建设，为构建和谐社会提供有力支撑。总之，新动能的培育对于我国经济社会发展的全局性、战略性和前瞻性具有重要价值。

1.2创新驱动发展战略规划

(1)创新驱动发展战略规划是我国实现经济高质量发展的重要战略部署。规划的核心是强化创新在经济发展中的核心地位，通过优化创新生态、完善创新体系、提升创新能力，推动创新成为经济社会发展的主要驱动力。规划明确了创新驱动发展的总体目标、主要任务、重点领域和保障措施，旨在构建一个具有国际竞争力的创新型国家。

规划强调，要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，强化企业在技术创新中的主体地位，推动产业链与创新链深度融合。同时，要加大对基础研究、应用研究和试验发展的投入，培育一批具有国际影响力的创新型企业，形成一批具有自主知识产权的核心技术。

(2)在具体实施层面，创新驱动发展战略规划提出了以下关键任务：一是加强科技创新顶层设计，明确科技创新方向和重点领域；二是深化科技体制改革，激发创新活力，优化创新资源配置；三是推动科技成果转化，促进科技与经济紧密结合，提高科技成果转化效率；四是培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级；五是加强知识产权保护，营造良好的创新环境。

规划还强调，要充分发挥政府在创新驱动发展中的引导作用，完善科技创新政策体系，加大对科技创新的财政支持，优化金融支持，鼓励社会资本参与科技创新。同时，要加强国际科技合作，积极参与全球科技治理，提升我国在全球创新体系中的地位。

(3)创新驱动发展战略规划在重点领域方面，明确了以下发展方向：一是信息技术领域，重点发展新一代信息技术、人工智能、大数据、云计算等前沿技术；二是生物技术领域，重点发展生物制药、生物农业、生物制造等前沿生物技术；三是高端装备制造领域，重点发展智能制造、航空航天、新能源装备等前沿装备制造技术；四是新材料领域，重点发展先进材料、纳米材料、生物基材料等前沿新材料；五是新能源领域，重点发展风能、太阳能、核能等新能源技术。

这些重点领域的创新发展，将有助于推动我国经济结构优化升级，提高我国在全球价值链中的地位，为实现我国经济高质量发展提供有力支撑。

1.3新动能培育的目标与路径

(1)新动能培育的目标在于构建一个以创新为核心驱动的现代化经济体系，实现经济持续健康发展。具体目标包括：一是提升全要素生产率，通过技术创新和产业升级，提高资源利用效率；二是推动产业结构优化，促进服务业、高技术产业和绿色产业等战略性新兴产业成为经济增长的新引擎；三是增强创新驱动能力，形成一批具有国际竞争力的创新型企业，推动形成以创新为核心的经济增长模式。

为实现这些目标，新动能培育应着力打造以下路径：一是强化创新主体地位，支持企业成为技术创新主体，推动企业加大研发投入，提升创新能力；二是优化创新生态，营造有利于创新创业的环境，鼓励创新创业活动，促进科技成果转化；三是深化科技体制改革，激发创新活力，完善知识产权保护，优化创新资源配置。

(2)新动能培育的路径之一是强化科技创新能力。这包括加大基础研究投入，加强前沿技术探索，培育一批具有国际影响力的原创成果；推动科技成果转化，建立高效的科技成果转化机制，促进科技成果与市场需求紧密结合；加强产学研合作，促进高校、科研院所与企业之间的协同创新，提升产业技术创新能力。

路径之二是在产业升级方面下功夫。这涉及加快传统产业转型升级，推动传统产业向价值链高端延伸，培育壮大新兴产业，形成新的经济增长点。同时，加强产业链协同，促进上下游企业合作，提高产业链整体竞争力。此外，还要发展现代服务业，推动服务业与制造业深度融合，提升服务业在国民经济中的比重。

(3)新动能培育的路径之三是在创新环境建设上求突破。这要求深化科技体制改革，完善创新激励机制，激发创新活力。具体措施包括：优化科技创新政策环境，降