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工程建设项目管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为规范公司工程建设项目管理行为，明确管理职责，确保项目质量、安全、进度、成本等目标的顺利实现，提高项目投资效益和管理水平，依据国家相关法律法规及行业标准，并结合公司实际情况，特制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于公司范围内所有新建、改建、扩建的工程建设项目（以下简称“项目”）的管理活动。公司各部门、各参建单位（包括但不限于勘察、设计、施工、监理、咨询等单位）均须遵守本制度。

第三条基本原则

项目管理应遵循以下基本原则：

1.质量第一、安全为本：严格执行国家及行业关于工程质量和安全生产的各项规定，确保工程质量合格，杜绝安全事故。

2.程序规范、权责明确：各项管理活动应符合法定程序和公司规定，明确各参与方的职责、权利和义务。

3.目标管理、过程控制：围绕项目既定目标，对项目实施全过程进行有效策划、组织、协调、控制和监督。

4.技术先进、经济合理：在确保工程质量和安全的前提下，积极采用先进技术、工艺和管理方法，追求最佳经济效益和社会效益。

5.预防为主、持续改进：建立健全风险防范机制，加强过程检查与监督，及时发现并纠正偏差，不断改进管理绩效。

第四条管理体系

公司建立健全工程建设项目管理体系，实行统一领导、分级负责、专业协同的管理模式。明确项目决策、管理、执行等各层级的职责，形成各司其职、各负其责、有效制衡的管理机制。

第二章项目策划与决策阶段管理

第五条项目策划

项目策划应在充分市场调研和可行性研究的基础上进行，明确项目建设的必要性、可行性、主要建设内容、建设规模、技术标准、投资估算、经济效益和社会效益等。策划成果应形成书面文件，作为项目决策的重要依据。

第六条项目决策

依据国家产业政策、发展规划及公司战略，对项目建议书、可行性研究报告进行严格评审和审批。决策过程应充分论证，确保项目的科学性、经济性和可行性。

第三章勘察设计阶段管理

第七条勘察管理

选择具备相应资质和业绩的勘察单位，签订勘察合同。监督勘察单位按照规范和合同要求开展勘察工作，确保勘察数据的准确性和完整性，为设计提供可靠依据。

第八条设计管理

1.方案设计：组织设计单位进行多方案比选，确保方案符合项目功能需求、技术先进、经济合理，并通过评审。

2.初步设计：依据批准的方案设计进行初步设计，明确工程技术参数、主要材料设备选型、工程概算等，并按规定报批。

3.施工图设计：在初步设计批准后进行施工图设计，设计文件应完整、规范、准确，满足施工要求，并通过审查。

4.设计交底与变更：组织设计单位进行施工图设计交底。严格控制设计变更，建立规范的设计变更审批程序，对重大设计变更须按原审批程序报批。

第四章招投标与合同管理

第九条招标管理

严格执行国家招投标法律法规，规范项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等的招投标活动。明确招标范围、招标方式、招标程序，确保招投标活动的公开、公平、公正。

第十条合同管理

1.合同订立：依据招投标结果或谈判情况，与中标单位或合作方签订规范的合同文件。合同内容应明确双方权利义务、工程范围、质量标准、工期、价款、支付方式、违约责任等核心条款。

2.合同履行：加强合同履行过程中的跟踪管理，确保合同双方严格遵守合同约定。

3.合同变更与索赔：规范合同变更和索赔程序，及时处理合同争议，维护公司合法权益。

第五章施工准备阶段管理

第十一条施工许可

在具备法定开工条件后，按规定向政府相关主管部门申请办理施工许可证等手续。

第十二条施工组织设计审查

审查施工单位编制的施工组织设计或施工方案，重点审查其施工部署、进度计划、资源配置、质量安全保证措施、环境保护措施等的合理性和可行性。

第十三条现场准备

协调完成施工现场的征地拆迁、三通一平（或五通一平、七通一平）等工作，为项目开工创造良好条件。

第十四条资源配置

监督施工单位按照施工组织设计要求配备合格的项目管理人员、技术人员、施工队伍及机械设备、材料等。

第六章施工过程管理

第十五条质量控制

1.建立健全项目质量管理体系，明确质量责任。

2.严格执行材料、设备进场检验制度，未经检验或检验不合格的材料、设备不得使用。

3.加强工序质量控制，实行自检、互检、交接检及专业检查相结合的检验制度，隐蔽工程须经监理工程师验收签证后方可进入下道工序。

4.组织定期或不定期的质量检查，及时发现和整改质量问题，杜绝质量事故。

第十六条安全管理

1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产管理体系。

2.监督施工单位制定并落实安全生产专项方案和应急预案，配备合格的安全防护设施和劳动保护用品。

3.加强