省域数字协同：“十五五”跨区域合作新机制.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

省域数字协同：“十五五”跨区域合作新机制

一、省域数字协同概述

1.省域数字协同的背景与意义

(1)随着信息技术的飞速发展，数字经济已经成为推动经济社会发展的新引擎。省域数字协同作为数字经济的重要组成部分，旨在打破行政壁垒，促进区域间资源共享和优势互补，实现区域协调发展。当前，我国省域间发展不平衡问题较为突出，省域数字协同有助于优化资源配置，提高整体发展水平。

(2)省域数字协同的背景主要体现在以下几个方面：一是国家战略的推动，如“互联网+”行动计划、新型城镇化战略等，都强调了省域数字协同的重要性；二是区域经济发展的需求，省域间产业布局、基础设施、生态环境等方面存在差异，通过数字协同可以实现互利共赢；三是技术创新的支撑，大数据、云计算、物联网等新一代信息技术为省域数字协同提供了技术保障。

(3)省域数字协同的意义主要体现在以下几方面：首先，有助于推动区域协调发展，缩小地区发展差距；其次，可以提高资源配置效率，促进产业转型升级；再次，有助于提升政府治理能力，实现公共服务均等化；最后，有助于增强区域竞争力，推动我国经济高质量发展。因此，省域数字协同对于我国经济社会发展具有重要意义。

2.省域数字协同的现状与挑战

(1)目前，我国省域数字协同取得了一定的进展，但仍面临诸多挑战。据必威体育精装版数据显示，我国已有超过30个省份开展了省域数字协同项目，涉及智慧城市、产业园区、公共服务等多个领域。以浙江省为例，该省通过数字协同，实现了跨区域政务服务的一网通办，提高了政府治理效率。然而，省域间数字协同仍存在较大差距，如东部地区与中西部地区在数字基础设施、人才储备、技术应用等方面存在明显差异。

(2)现阶段，省域数字协同面临的挑战主要体现在以下几个方面：一是数字基础设施不均衡，部分地区网络覆盖率低，制约了数字协同的发展；二是数据共享程度有限，省域间数据壁垒依然存在，阻碍了数据资源的有效利用；三是人才短缺，特别是高端技术人才和复合型人才，难以满足省域数字协同的需求。以某省为例，该省在数字协同过程中，因人才短缺导致项目推进缓慢，影响了整体发展。

(3)此外，省域数字协同还面临以下挑战：一是政策体系不完善，部分地区缺乏明确的数字协同政策指导，导致协同工作难以有序开展；二是资金投入不足，部分省份在数字协同项目上的资金投入有限，影响了项目的推进速度和质量；三是市场机制不健全，省域间数字协同的市场主体参与度不高，导致市场资源配置效率低下。针对这些问题，亟需加强政策引导、加大资金投入、完善市场机制，以推动省域数字协同的深入发展。

3.省域数字协同的政策支持与发展目标

(1)近年来，我国政府高度重视省域数字协同的政策支持，出台了一系列政策措施以推动区域间数字经济发展。据不完全统计，全国已有20多个省份发布了相关指导意见和行动计划，明确了省域数字协同的发展方向和目标。例如，某省发布的《省域数字协同发展规划》明确提出，到2025年，实现省域间数字基础设施互联互通，数字产业规模达到千亿元以上。

(2)在政策支持方面，政府主要从以下几个方面着手：一是加大财政投入，设立专项资金支持省域数字协同项目；二是完善政策法规，制定数据共享、网络安全等方面的法律法规；三是优化税收政策，对参与省域数字协同的企业给予税收减免；四是加强人才培养，设立专项培训计划，提升区域数字人才素质。以某省为例，该省通过政府引导，吸引了多家知名互联网企业参与省域数字协同，有效推动了数字经济发展。

(3)省域数字协同的发展目标主要包括：一是实现数字基础设施的互联互通，提升区域数字经济发展水平；二是促进数字产业集聚，培育一批具有国际竞争力的产业集群；三是提升公共服务水平，实现公共服务均等化；四是优化营商环境，激发市场活力。为实现这些目标，各地政府正积极探索创新，推动省域数字协同向更高水平发展。例如，某省通过搭建省域数字协同平台，实现了跨区域政务服务的一网通办，有效提升了政府治理能力和公共服务水平。

“十五五”跨区域合作新机制设计

1.新机制的基本原则与目标

(1)新机制的基本原则主要包括：一是公平公正，确保各参与主体在省域数字协同中的权益得到平等对待；二是市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进区域间数字经济的健康发展；三是创新驱动，鼓励技术创新和应用创新，推动省域数字协同向更高层次发展。以某省为例，该省在制定新机制时，充分考虑了以上原则，通过引入市场机制，有效激发了企业参与省域数字协同的积极性。

(2)新机制的目标设定旨在实现以下几方面：一是提升省域间数字基础设施互联互通水平，预计到2025年，实现全国95%以上的行政村通光纤，4G网络覆盖率达到99%；二是促进数字产业协同发展，力争到2027年，数字产业规模达到1.5万亿元，年